灰色权力和灰色利益的遏制机制探析

　　六是暗箱操作，违规用人。近年来，随着惩治用人不正之风力度的加大，选人用人公信度逐年提高。但违规用人现象并未销声匿迹，暗箱操作仍时有耳闻。如通过其父暗中运作提拔的“神女”，帮助考公务员儿子偷改分数的“改分妈妈”，此类事件让人大跌眼镜。纵观招聘市场，此类“萝卜招聘”事件屡见不鲜。招聘流程公开化、公平化已经成为公众关注的热点问题。招聘黑幕，不仅让优秀的应聘者寒心，更会让公众对招聘产生质疑。

 

　　二、构建有效遏制灰色权力和灰色利益机制探析

 

　　各类灰色怪象之所以产生，究其根源，有以下几个方面。首先，权力界限不清晰。政府对社会财产的支配权过大，却没有相应的权力制约机制。其次，法规缺少约束力，制度上先天不足，使其对腐败的打击力度有限，再加上执行中敷衍塞责，往往流于形式。再次，少数干部的宗旨观念淡薄。有些人当了干部，却忘记了“人民公仆”的身份，为民服务观念早就“灰飞烟灭”。此外，个别领导的权力观扭曲。有些人认为有权不用过期作废，千方百计捞好处，捞不到好处就给办事群众设门槛。

　　时下，我国正处于转型升级的关键期，政府公务人员的廉洁高效，直接关系到人心向背，关系到投资发展环境。公务人员如对灰色权力和灰色利益乐此不疲，长此以往，将严重损害政府形象，还会滋生腐败等丑恶现象，助长歪风邪气，引发严重的分配不公，损害干群关系，危及执政基础。因此，对灰色权力和灰色利益，亟须加大整治力度。笔者认为，遏制灰色利益滋生，杜绝灰色权力滋长，要注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，铲除灰色现象滋生蔓延的土壤。

　　一要强化公平思想，树立宗旨观念。十八大提出“权利公平、机会公平、规则公平”。贯彻落实十八大精神，须破除某些人的特权思想和权力惯性。广大公务人员必须树立“权为民所用”的正确权力观，努力为企业和群众排忧解难。政府职能部门要出台措施，严打公务人员慵懒散漫之风。

　　二要强化惩戒机制，健全服务体系。种种灰色现象呼唤着政府行政体制改革，完善相关制度，彻底铲除滋生灰色利益的土壤；加快审批制度改革，让以权谋钱无处藏身。对公务员及其亲属经商情况，可以开展一次专项治理，对有腐败行为的坚决查处；对有经商行为尚未严重腐败的，在进行纪律处分的同时，应要求当事人离开官位，或限期剥离商人身份。遏制灰色交易，必须加强对工程建设、土地转让等领域腐败问题的整治力度，发现一例，严惩一例。在开评标过程中，邀请业内人士和群众参与，压缩人为操纵的空间。招投标活动涉及诸多领域，而这些工程隶属于不同的行业主管部门，实际工作中存在多头管理、职能不清、权责不明等问题，有必要统一招投标市场的管理规则，明确监管责任，加大对主管部门的责任追究力度。尽快完善相应的法律法规，对工程建设领域存在的腐败行为追根溯源，一查到底，斩断背后的利益链条。对违法违规者严惩不贷，以儆效尤。

　　三要强化监督体制，推行阳光政务。有的官员错误认为，权力过期作废，手握实权时就该充分利用，错将公共权力当作个人谋生和发展的私。最关键的，要把权力关进笼