公职人员“吃空饷”的主要表现与治理对策

 

　　重典惩治“吃空饷”

 

　　“吃空饷”者侵吞了大量财政资金，不仅影响党政机关、事业单位形象，影响政府公信力，造成公众“仇官”情绪，还直接挫伤了干部职工的工作积极性，降低了党政机关、事业单位的工作效能。它不仅危害了社会秩序，更破坏了政治清明，背离了社会公平，助长了不劳而获、以“吃空饷”为荣的不良社会心态。因此，必须重典惩治“吃空饷”这一腐败现象。

　　一要全面清理。要全民动员，在全国范围内对“吃空饷”人员进行一次全面清理。各级党委具体抓，党委一把手为清理工作第一责任人，组织、人事、编制、财政部门密切配合，纪检、监察部门认真监督，发动干部、群众检举揭发，清理工作不留死角，清理结果如实向社会公开。

　　二要严厉惩处。查处“吃空饷”现象必须“严”字当头，保持“零容忍”。要把查处“吃空饷”与单位一把手的“乌纱帽”挂钩。有“吃空饷”者，就有“发空饷”者，要顺藤摸瓜，重点查处“吃空饷”背后的利益链。“吃空饷”在本质上就是贪污公款，是犯罪行为。对于“吃空饷”者，不仅要求其退还领取的所有薪水和福利，给予党纪政纪处分，直至开除公职，而且要立案查处，给予法律层面的制裁，更要让那些为个人和单位“吃空饷”提供便利的领导干部受到严厉惩治，依法追究其法律责任。

　　三要积极防控。强化编制、人事、财政工作纪律，严格工资发放审核监管机制。强化编制、人事、财政等部门的工作衔接，严防财政资金“跑、冒、漏”。建立和完善财政供养人员与薪金对应的信息管理系统和数据库，形成资源信息共享，共同管理。组织、人事、财政部门要健全干部职工动态管理制度，规范编制人员进入程序，按月更新在岗人数、人员信息，公开空编、在编数量及减员情况，着力建立防治“吃空饷”的长效机制。各部门要建立联动机制，及时通报人员增减动态信息，对调整、死亡或离职的人员要及时核销。

　　四要强化监督。治理“吃空饷”须先“晒编制”。要将行政、事业单位的编制、人数和人员名单、简历、工资在媒体上公开，让人们更迅速、更便捷地获取相关人事、编制、工资信息，让监督的“眼睛”无处不在。要让有监督热情的公众参与到治理过程中来，他们既能监督治理进程，更能助推实现制度治理的全部正义。要建立更多直达上级监管部门的举报途径，公布举报热线电话和电子信箱，鼓励干部、群众举报。要进一步推动行政、事业单位编制、经费公开，引入社会监督机制，并加大对行政、事业单位经费预算和支出的审计力度，不让“吃空饷”的人和事有隐藏之处。要加强对权力的约束和监督，建立严格的行政问责机制，从权力源头上杜绝“吃空饷”现象发生。