“常人政治”时代的领导特点及行为规则探析

 

　　1.法治领导力。法治思维的形成是法权秩序的灵魂，亦是一个国家法制建设完成的根本性标志。法治领导力是“常人政治”时代的专属品质。17、18世纪以来，人类社会的治理方式正在发生着史无前例的巨大转折和变化，法律在国家治理中所发挥的作用越来越大，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的时代已经一去不复返了，取而代之的是公共权力和社会关系要受到法律的调整并按照法律秩序运行。在“常人政治”时代，没有“半人半神”的政治权威，只有民主程序推选、协商产生的“常人”，任何人都没有超越法律的权威。领导干部必须具备法治思维，按法律的逻辑与精神来认识、分析和解决问题，坚持法律至上，自觉运用法治思维与法治方式治国理政，促进国家、地区的法治实践，提高自身“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。

　　2.制度领导力。“常人政治”时代，领导方式由传统的“魅力型”转化为“制度型”，领导力源于制度权威而非个人权威。同时，“制度领导”有效回应了社会分工日益明细的具体现实，实现了领导职能的理性回归，从而避免了管理学中的“诸葛亮式困境”——“政事无巨细，咸决于亮”。虽然在“强人政治”时代也有一些制度，但在传统领导模式下，制度往往会成为“政治强人”贯彻领导意图的工具或是掩饰“人格化领导”的幌子。它常常会“因为领导人的改变而改变，因为领导人的看法和注意力的改变而改变”。在“常人政治”时代，“民主制度化了，制度法律化了”，制度不再是“行政命令”的替代性选择，而是大家共同遵从的办事规则或行为准则。换言之，此时制度具有管理他人亦约束权力的双面功能。在“制度领导”模式下，领导干部通过发现和创设正当合理的制度以及模范地遵守宪法和法律来获得领导权威，即“你追随制度，别人就会追随你”。

　　3.柔性领导力。“政治强人”的政治权威是其丰功伟绩的自然延续。由于“政治强人”的超凡魅力和绝对权力，其领导方式呈现出刚性特征。在“常人政治”时代，领导者不具备“政治强人”的基础和条件，唯有具备一种“使人亲近、愿意接触的力量”才能在“常人”中“脱颖而出”，成为领导者，其领导意图唯有通过非强制性方式唤起被领导者的心理共识才能被贯彻执行。因此，“常人政治”时代的领导者在开展领导工作时，会呈现出与“政治强人”截然不同的特征。例如，在领导气质方面呈现出亲和性，在领导理念上日益人性化，在领导方式上强调合作性，在领导效果上追求长久性。同时，在利益日益多元、矛盾日益复杂的社会背景下，领导者在开展行政管理活动时会更加注重自己的“公众形象”，以平民之态以及柔性手段来促进社会矛盾的实质性解决。

 

　　三、“常人政治”时代的行为规则

 

　　1.客观规律。“强人政治”时代过于强调人的主观能动性而忽视客观现实的物质制约性，“政治强人”为了实现自己的政治意图，可能会凭借自身的政治强力“一意孤行”。“天行有常，不为尧存，不为桀亡”，顺