转变作风应增强政治理性与官民双向良性互动

　　势有强、弱、攻、守，事有轻、重、缓、急。只要合乎时宜，均可以称为“好作风”。若是不合时宜，都可以视为“坏作风”。为此，与其从道义上谴责见风使舵之举，不如从理性上选择恰当风向标，充分利用人们的从众跟风心理，引领新风尚，打造新风气，严肃法纪，移风易俗。当然，冰冻三尺，绝非一日之寒；化除坚冰，亦非一夜之功。“八项新规”大多属于消极禁令，它以“不扰民”为底线，既没有提升至“亲民”层面，更未提高到“尊民”层面，但它毕竟已经指明“尊重民众主体地位、扩大公民政治参与”的大方向，若能循序渐进、举措得宜，定将全面改善党风、政风、民风。

 

　　三

 

　　依据“政治动力学”，政治健康有序发展，取决于官民良性互动，官风与民风互为一体。反观历史，但凡成功的改革，既需要民间创造活力，也需要执政者适时推动。如果没有自下而上的基层活力，一切自上而下的改革，最终只能止步于统治集团的内部调适；反之，执政者如果缺乏政治自觉，各色自下而上的革命，最终必然重蹈“治乱循环”之覆辙。因此，作风持久好转的可能性，虽然受制于现任官员如何改进作风，但最终取决于如何从民众中选拔新秀，从而实现官民良性互动，促进整体社会风气的好转。

　　古代设官行政，其官制仿照人体器官，故有“治国先治身”或“治国如治身”之说。圣王身居高位，疏离于基层民众，难免耳聋目盲、闭目塞听。因此，官员首先是圣王的耳目，以体察民意、下情上达为首务。作为圣王的必读经典，《国风》便由民间“采风”而来，大体相当于现代“民意调查”。其次，官员是圣王的手足，以圣情下达、施行仁政为要务。所以，在理想上，圣王良心，官员良法，民间良俗，息息相通，和谐一致。但事实上，帝王世代相袭，常常未必圣明；官员由帝王钦定，往往未必亲民。作为圣王与百姓的中间环节，官员们极易结成强势利益集团，欺上瞒下，专权渔利，“王道政治”虽然美好，最终必成空谈。明智帝王如李世民、赵匡胤、朱元璋、康熙、雍正、乾隆者，虽然一再力图整治腐败，但鉴于帝王专制的内在基因缺陷，各色猛药用尽之后，痼疾总是依旧复发，终究无力扭转风气。

　　与此不同，正如十八大报告所言，“人民民主是社会主义的生命”，新中国一改“君权神授、官权君授”旧制，转而采取“主权在民、官权民授&rdqu