保障与发挥舆论“扒粪”反腐效应的思路

　　监督是体系建设中的关键环节，把监督环节抓好了，就可以有效降低腐败的风险。“绝对的权力必然产生绝对的腐败”，“没有人民的监督，政府便会蜕化变质，人民是自己政府唯一可靠的看守人”。要切实抓好监督体系建设，增强反腐的完备性和系统性。

　　切实增强监督动力。没有监督动力就不会有真正的监督行为。党内监督动力的源泉在于党和人民的根本利益。各级党组织、党员要增强监督意识，提高对党内监督重要性、必要性的认识，形成自觉监督的能动力量。要对党组织、党员提出监督责任和要求，由外在压力转化为内在动力。要加强党内监督教育，建立健全党内监督责任制，强化党内监督动力。

　　完善党内监督体系。要完善公权监督制度。加强党内监督立法，坚持和完善党风廉政建设责任体系，加强党纪政纪条规建设。建立和完善巡视制度，建立党代会常任制、党内民主罢免制等，强化监督机关的监督职能。要坚持党的集体领导制度。凡重大问题必须由集体讨论决定，决不允许任何个人凌驾于组织之上或游离于集体之外去处理重大问题。与此同时，完善个人分工责任制，实行责任追究制。要加强党的组织监督制度。既坚持上级组织对下级组织的监督方式，切实按干部管理权限实行多级监督，也畅通下级组织监督上级组织的渠道，广开言路，群防群监；严格党内组织生活，防止党内特权，保障党员政治平等，实现领导干部接受普通党员监督。要完善民主评议领导干部制度。选拔、任用、管理干部应坚持组织考核与群众评议相结合，实施任前公示、届中评议、离任审计等监督方式，杜绝监督失真、失察、失衡现象。要强化纪检机构专门监督职能。既要给监督权，更要用监督权。打消在监督领导干部中常产生的“戴着金箍除魔——有识无胆”和“出师未捷位先挪”的顾虑，保证党内监督归位、正位、到位。

　　健全党外监督体系。要建立群众监督制度。扩大人民的民主权利，使人民通过行使知情权、选举权、参政权等权利，大胆地监督国家机关及工作人员对国家公权力的实施情况，建立群众监督的导向机制、激励机制和保障机制，促进一个强大的自下而上的群众监督体系的形成。要发挥民主党派监督作用。建立健全民主监督机制，采取政务信息通报、民主监督专报、民主监督反馈等方式，及时让民主党派了解和掌握党内权力运行情况，并明确民主监督责任，建立民主监督评价和民主监督考核等制度，保证民主监督的落实。发挥各级班子中民主党派成员的作用，让其在履行“参政议政”职能的同时也履行“互相监督”的职能。建立民主党派专门的监督机构，注重开发监督资源，收集和反馈各方的意见和建议。建立民主监督与其他监督方式的良性互动机制：与人大监督结合，建立政协提案转化为人大议案机制，民主党派通过担任人大代表行使质询权；与群众监督结合，开通网站、信箱、热线电话等与群众直接快速互动；与舆论监督结合，利用民主党派的媒体以及与新闻媒体合办专栏或节目，邀请民主党派领导、政协委员、专家学者、各界人士评说社会热点，针砭时弊，反映群众呼声。

　　加强监督能力建设。作为党内监督主体，还必须具备一定的监督能力。没有一定的监督能力，主体的监督动力再强劲、监督权再大也无法