上下级“心理位差”的形成机理及其矫治

　　第四，心理偏好的差异性。从理性人的角度看，上级倾向于选择对其具有个人忠诚的下级，下级会力图展示他的个人忠诚以增加升迁机会。在这一互动过程中，上级对下级居于首位的心理要求是服从与尊重，而下级对上级居于首位的心理要求是支持与信任。心理需求的不同偏好，强化了上级与下级之间的“心理位差”。

　　总之，由于上下级的“心理位差”，上级会形成居高临下的“心理上位”心态，而下级则会形成谦恭拘谨的“心理下位”心态，因此产生了上下级之间的等级位差效应。从负面效应看，等级位差容易造成组织成员间的沟通障碍和心理隔阂，增加组织中的心理内耗。一方面，一部分具有上位心理的人因处在比别人高的层次而有某种优越感；另一方面，一部分具有下位心理的人因处在比别人低的层次而有某种自卑感。二者结合扭曲了规定中的上下级关系的正态，产生了人身依附关系、主仆关系、交易关系、裙带关系等畸形的上下级关系。因此，要治理上下级关系的畸形，必须着重矫治位差效应的负面影响。

　　三、公共行政的行动理论与上下级位差负面效应的矫治

　　要矫治由于上下级位差造成的负面效应，必须改善心智模式，建立上下级之间的良性互动机制。对此，公共行政的行动理论为我们提供了重要启示。

　　（一）主动改善心智模式，奠定上下级关系良性互动的基本前提

　　根据提出公共行政行动理论的美国公共行政学教授哈蒙（Michael M.Harmon）的研究成果，在公共行政行动理论的视域中，互依性、平等和共识性决策规则是上下级之间实现良性互动最基本的因素。为此，必须通过以下三个方面改善我们的心智模式。

　　坚持上下级互依性原则，增强上下级之间合作共赢的理念。哈蒙提出的“互依性原则”告诉我们，上级与下级之间是相互依存的，谁也离不开谁。上级的决定和命令需要下级去贯彻与执行，上级也要接受下级的监督且不得侵犯下级的权益。同时，下级的言论与行为需要上级支持与认可。上下级之间不仅是领导与被领导、指挥与服从的关系，而且存在更深层的关系，即合作关系。如果上下级的互依性瓦解的话，则不仅会在个人关系层面上遭受损失，而且会对整个组织产生破坏性影响。因此，上下级必须坚持合作，才能实现共赢。

　　坚持上下级平等性原则，增强上下级之间互相尊重的理念。哈蒙提出的“行动者的独特性原则”告诉我们，上下级之间的平等绝不意味着权力与责任范围的平等，而是指上下级不管身处什么岗位，都应该平等相待，彼此之间没有尊卑贵贱之分。领导对下属不应该颐指气使，下属对领导也不应该低声下气，而应该互相尊重，互相体谅。这是处理上下级关系最基本的原则，也是实现上下级良性互动的基本保障。

　　坚持上下级共识性决策原则，增强上下级之间民主协商的理念。哈蒙提出的“共识性决策规则”告诉我们，在决策时，上下级都应该充分将公共利益的考量牢记于心，让所有问题和思想都得到公开，使上下级在充分考虑共同利益与组织目标的基础上，促成共识性决策的产生。

　　（二）以宏观带微观，建构上下级关系良性互动的运行机制

　　在宏观上，上下级通过“信任投入”建立