群众公认和注重实绩的帕累托最优
来源：领导科学
作者：陆 新
日期：2012-06-04 15:24:02
| 要，有效提升了组织工作的群众满意度。这一做法改变了群众过去认为干部实绩由上级说了算的印象，纠正了基层干部“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的错误认识，真正形成了能者上、平者让、庸者下的鲜明用人导向，组织工作也因此赢得了更多干部群众的拥护和支持。正如参加公议的一些群众感言：“实绩公议是杆秤，这秤砣就是我们老百姓”，“这杆秤称出了干部的政绩，也称出了我们对组织工作的满意”。
启示及思考
实绩公示公议将干部、群众和组织三个事关实绩考核的重要要素有机结合在一起，于法更周延，于事更简便，实绩评价的体系更加完善、主体更加全面、方式更加科学。在实践过程中，我们觉得要使实绩公示公议这一做法落到实处、富有生命力，必须始终把握好以下三个方面。
一是要合理设置相关公议要素，突出实绩评定的科学性。要从定性和定量两个角度，确定干部任期、年度工作目标，防止实绩评定只有结果数据，缺少目标对比；要合理明确干部职责，减少交叉分工，防止实绩人人沾边，难以裁定；要科学分析发展要求和发展任务，防止让打基础、利长远的“潜绩干部”吃亏。如果缺少这些配套流程，实绩评定的主观性和随意性就会加大，客观上也会影响到实绩考核的公平公正。
二是要不断扩大群众的参与范围和渠道，提高群众参与的有效性。实绩公示公议的创新在群众，活力在群众，实效也在于群众的积极有序参与。要有意识地扩大基层群众的参与范围，防止将各级干部变相纳入“普通群众”的范畴。要强化宣传发动，鼓励群众积极参与，客观评价。要不断创新群众参与形式，将手机、网络等新兴媒体纳入群众参与形式中，让群众参与更便捷、更有效。
三是要强化成果运用，保证公示公议结果的严肃性。要强化实绩公示公议成果的制度性运用，通过明确相应的刚性指标，对满意率高的干部及时重用，满意率一般的干部交流任用，满意率较低的干部诫勉谈话，不满意的干部降级甚至免职。通过这种实打实的成果运用，在广大干部中普遍形成“凭实绩论上下，以公认定进退”的用人共识。
（作者系中共江苏泰州市委常委、组织部长）
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