领导前沿
“微博问政”出实效的理念前提与制度基础
来源：领导科学
作者：杨守涛
日期：2012-01-09 09:37:56
| 来将简要地阐述一些较为重要的理念前提，它们包括公民为本、民主对话、协作治理、求真务实、键面结合五个方面。 一是公民为本理念。公民为本理念理当成为“微博问政”的首要理念前提，因为“‘公民为本’又称‘以公民为中心’，回答的是政府的一切管理活动‘到底为了谁’的问题，涉及政府管理的终极目标和根本价值选择”（周志忍：《政府管理的行与知》，北京大学出版社2008年版，第32页）。“微博问政”要坚持公民为本理念，这里所指向的不仅仅是问政实践中的民本情怀，即满足公民的知情权等为民谋利造福的维度，更是问政实践中的公民积极介入和参与，因为前者带有浓烈的“父爱式管理”色彩，而这无法取代公民自身当家做主的自决因素。 二是民主对话理念。实际上，民主对话理念是“微博问政”的题中应有之义，该理念说到底就是要与公民商量着办事，即对于公共事务及其管理，所有受其影响或与其关联的公民，都有权对党政领导者及其所在的公权机构提出质询和质疑，并取得令人满意和信服的答复与回应，同时传递自己的建议、表达自己的观点，并与相关主事者进行基于自由、平等、理性及富有诚意的辩论。 三是协作治理理念。协作治理理念可以被看成民主对话理念的逻辑延续，它强调的是通过微博这一现代信息技术汇聚民智、善用民力，换句话说，“微博问政”实践中植入协作治理理念的重要目的之一，是为了在一定程度上克服党政领导者及其所在的公权机构在多元复杂的社会背景下所遭遇的权力自负与有限理性问题。 四是求真务实理念。简要地说，求真务实理念所指的是“微博问政”要从实际情况出发。这一方面要求“微博问政”实践不能助长人们常批评的“虚热”之势，即不是单纯地赶时髦、简单地追求点击率与关注度等虚名；另一方面则要求“微博问政”切实地问起政来，而不是被私人事务甚至娱乐事务等不关联的杂事主导。 五是键面结合理念。所谓键面结合，就是说既要充分利用好政务微博这一公共事务及其管理的沟通交流辅助手段，也要坚持亲临实地、深入基层、体验实际的传统工作方法，不能过度依赖微博这一技术手段，赋予“微博问政”难以承受之重。这体现的不仅是对非语言、非文字等沟通交流形式之价值的重视，也是对“微博问政”本身蕴涵的、由于经济发展与教育水平差异等原因导致的“数字鸿沟”的关切。 三、“微博问政”的制度基础 前一部分指出了“微博问政”的若干理念前提，这些理念前提对“微博问政”出实效是至关重要的，但没有制度保障的理念将是脆弱的。如果没有科学合理的制度保障，理念前提将难以持续，甚至出现理念逆转现象，即由于制度缺失或制度失效，畸生出对假丑恶者有利甚至变相奖励假丑恶者的社会环境，而那些旨在追求和维系真善美的理念前提及其指导下的良善化“微博问政”实践将会渐渐淡化，直到最终逆转。所以本部分将讨论“微博问政”出实效的制度基础，这主要涉及渐进发展、实名认证、跟踪考核、表达自由四个方面。 首先是渐进发展制度。这里的渐进发展制度，即从制度上规定“微博问政”实践要根据客观现实，走渐进发展的路子。具体地说，这一制度的建立与健 |