干部基层经历要求变形走样的风险及预防之策

　　党的十七届四中全会明确提出，要建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，这一要求充分体现了从基层选人用人的鲜明导向。当前，从中央到地方，对干部的经历结构特别是基层经历均作出明确的要求，各地探索采取的公推公选、公开选调、上挂下派等从基层选人用人方式，对进一步优化干部队伍结构、提升干部队伍整体素质起到了积极的作用。
　　一、基层经历要求变形走样的风险
　　要求干部有基层经历，目的是为了让年轻干部更多地接“地气”，多与群众接触，多了解基层情况，为将来担负更重要的责任打好基础，但在实际操作中，一些地方却不同程度地存在着形式主义、走过场等现象，干部基层经历的要求存在变形走样的风险。
　　一是不稳定的风险。现有的基层干部大多是工作在基层，生活在城区，部分干部不安心在基层工作，挖空心思、想方设法早日调进机关，不能真正扎根基层，缺乏工作责任心，脱离群众现象比较严重。长此以往必将造成基层干部队伍的不稳定，严重影响基层的科学发展。
　　二是走过场的风险。基层苦、基层累，很多机关干部不愿意到基层工作。部分挂职干部存在“镀金”心理，不能摆正位置，只“挂职”不“履职”，工作安不下心，缺乏积极主动性，以旁观者的态度干工作，以做客的心态“熬时间”，只等挂职时间一到，拍拍屁股走人，这种走过场的做法很难起到锻炼的效果。
　　三是名不副实的风险。少数干部“挂羊头卖狗肉”，人虽然下派挂职了，但是与原单位的工作并未完全脱钩，隔三差五还要兼顾，新单位又不安排具体工作，基层锻炼徒有虚名。特别是那些握有一定实权的上层机关干部去基层挂职，更是蜻蜓点水，一方面自己不愿真正深入基层，另一方面基层挂职单位也顺水推舟地赋予其对上争取项目、资金等职责，听之任之。还有部分在基层任职的年轻干部，工作时间不长就被上级机关借调，结果只有简历上的基层经历，没有实实在在的基层阅历。
　　二、完整准确地把握基层经历要求
　　基层是改革发展的主战场、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿。解决干部经历单一问题，优化干部队伍结构，提升干部工作能力，最有效的办法就是把干部放到基层去锻炼。可以说，基层经历特别是基层领导工作经历是领导干部的必修课，也是难得的人生经历，必须予以重视。
　　一是思想认识上重视基层。现阶段我国正处于发展的黄金期和矛盾凸显期，复杂的国情和发展的重任决定了干部队伍必须是一支知识层次高、素质能力强、经验阅历丰富的队伍。在当前的干部队伍中，相当一部分是“三门干部”，这类干部学识丰富、思维活跃、见解深刻，但由于成长路径是“门到门”，缺乏对基层的深刻了解，客观上与群众之间存在一定的隔膜，少数干部甚至缺乏做群众工作、基层工作的基本本领，基层工作经验亟待弥补。因此，要从思想上高度重视基层，引导广大干部通过进一步学习党的基础理论和有关文件精神，深刻领会基层工作的重要性和干部基层经历要求的必要性；加强舆论引导，让广大干部进一步提高认识，统一思想，充分认识到基层经历是提高自身素质、丰富自身阅历的必要环节，把基层经历的“被动要求”变成自身的“主动需求”。
　　二是干部配备上重视基层。基层一线直接面对群众，承担发