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领导前沿

从新加坡大选看执政党建设的新理念

来源:领导科学 作者:黄卫平 陈家喜 陈 文 日期:2011-08-22 22:22:49
史数据比较来看,进入20世纪,人民行动党在近三届大选中的支持率呈递减趋势,2001年、2006年和2011年选民支持率分别为75.3%、66.6%和60.1%。因此,不得不承认,人民行动党的执政合法性正在持续下降。此次大选人民行动党只获得60.1%的选票,创历史新低,比历史上最低的1991年大选的61%还低。
  2.反对党全面挑战执政党。工人党、国民团结党、民主党、革新党、民主联盟等7个反对党报名参加了此次大选。除了政治强人李光耀领衔参选的丹戎巴葛集选区之外,反对党在其他26个选区组织了170名候选人与人民行动党同台竞争,创历史之最。尽管反对党的“亮剑”最终收获甚微,除了工人党取得两个选区的胜利外,其余政党颗粒无收,但它们登台亮相本身已为选民自由表达与投票提供了选择和机会,改变了历次大选中人民行动党不战而胜的局面。
  3.反对党议席增加。反对党选举议员由2名增加到6名,取得一个单选区(后港选区)和一个集选区(阿裕尼选区)的胜利。在阿裕尼选区,工人党以54.71%对45.29%的得票率战胜了人民行动党,赢得5个国会议席。此外,该党参选的其余4个选区也均获得超过40%的支持率。工人党成为新加坡民众发泄对执政党不满的重要渠道。在工人党每次的竞选动员会上,总会见到男女老幼积极参加、群情激奋的场面。选举结束后,新加坡总理李显龙表示,此次选举标志着国家政治版图的明显改变,新加坡政治已经进入新的阶段。

  三、大选启示:执政党建设的新理念

  1.绩效合法性不是执政的万能良药。2005年新加坡经济增长率只有6.4%,在随后的大选中,人民行动党赢得了66.9%的支持率。如今,人民行动党领导下的新加坡取得了近15%的世界最高经济增长率,并使老百姓分享增长的成果,换回的却是人民行动党60.1%的支持率。为什么经济增长不能带来老百姓政治支持的提升?此次新加坡大选结果说明,通过发展经济所获得的绩效合法性并不是获得人民支持的充分条件,并不是保持执政地位的万能良药。形成这一状况有两方面的因素:一方面,经济增长带动人民欲望的提升,人们对执政党的要求会进一步增加。人们开始忽略宏观经济指标,转而关注与自己更切身的经济问题,如组屋价格上涨、通货膨胀、收入差距扩大、外籍劳工和留学生增加对本地就业的影响等。另一方面,经济自主性的提升会带动人们政治自主性和政治效能感的增强,人们开始提出经济之外的政治诉求,如参与、表达、平等、自由、多元等。这一点在年轻选民的身上体现得尤为显著。
  2.长期执政容易造成执政合法性的损耗。人民行动党在新加坡持续执政52年,历经风雨,带领新加坡从一个贫困落后的岛国步入新兴工业化国家的前列。从此次大选的结果来看,多数理性的选民还是将选票投给了人民行动党。他们意识到,没有一个反对党能够代替人民行动党带领新加坡继续沿着富强的道路前进。但同时,刚过60%的支持率也说明,人民行动党的执政合法性正在下降。为什么长期执政会减损执政的合法性?这里有两个因素:一方面,由于时代的发展、观念的变化,对于长期执政的政党,无论政绩如何卓著,很多民众也会认为这是理所当然的,但对于政府工作中的具体失误,不要说重大决策错误,哪怕是些许瑕疵,民众也会要求执政党对此承担责任。新加坡人民行动党今天面临的挑战是前所未有的,不是因为其干得不好,而是民众要求其干得更好;不是因为

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