社会政策视阈下的“包容性增长”

　　在社会学和社会政策学的概念体系中，“社会包容”的反义词是“社会排斥”。现在讲“社会包容”或者“社会融合”，就是要消除任何形式的“社会排斥”，将所有人包容到社会经济发展进程中，共享社会经济发展的成果，在一个国家或一个社会中，消除社会阶层、社会群体之间的隔阂和裂隙，使所有社会成员都能够无障碍地融为一体。

　　在当今世界，当“增长”一词被赋予新的更为积极的含义时，为了与以往传统意义上的“增长”和“经济增长”相区别，亚洲开发银行将“社会包容”作为定语，对“增长”概念加以说明和限定，于是构成了“包容性增长”这一新概念。“包容性增长”必须强调两个方面，即“参与”和“共享”，这也是“社会包容”的基本含义。只有所有社会成员能够“参与”和“共享”时，经济增长才具有积极意义。

　　“包容性增长”和中国近年来提出的“全面小康”、“和谐社会”和“科学发展”等思想，从根本上说是一脉相通的，都代表着文明发展的最新成果。然而，知易行难，重要的是要将这些思想付诸实践。30多年来，中国社会已经习惯了以GDP为中心的传统经济增长模式，对此，我们虽有反思，但传统模式的惯性很大。要越过这些障碍，达致包容性增长，还需要付出艰苦的努力。

　　（原载《领导科学》2011年7月下）