领导前沿
包容性治理：善治的一个重要向度
来源：领导科学
作者：李春成
日期：2011-07-24 16:19:39
| 面赋能于弱势利益相关者。
公共治理的包容性是一个谱系性概念。根据上述分析，我们可以从政府的承诺与努力、信息的可获得性、会议文化、成员资格、决策权力观念、社会评估、预期目标的设定、资源分配和治理责任制等维度，将公共治理的包容性划分为五个等级：积极的排斥、消极的排斥、潜在的排斥或包容、努力走向包容、全面包容（见上表）。 无论是一个国家还是一个地区，若欲善治，则必须兼顾效能、民主和包容三重价值。单有效能，缺乏民主和包容，公共利益将异化为少数人的利益，社会将贫富悬殊，这种只有效能的治理难以长治久安；同样，缺乏包容性的民主，只是少数人的民主，这种民主终将异化为民主式的专政。当然，包容也离不开效能和民主，治理若无成效，包容将流于空洞；民主是实现包容的有效途径，没有民主，包容将异化为“招安”或“恩赐”。 （作者系复旦大学国际关系与公共事务学院副教授、博士） 责任编辑 王秀芳 |