中国领导亟须关注的战略短板

　　众所周知，2011年到2020年的未来十年，乃是我国在战略机遇期的黄金十年，既关乎全面建设小康社会战略目标的实现，又关乎中华民族伟大复兴战略蓝图的实现，至关重要，不可轻忽。因此，根据短板理论，各级领导既要关心并提升未来十年将决定中国比较优势的战略长板，更要关注并补足今后十年可能重创中华民族复兴大业的战略短板，全面促进综合国力大飞跃。否则，延续老路，盲目发展，顾此失彼，非但无法提升整体实力，反而可能前功尽弃。换言之，如果说过去三十年的确应该以“长板优先、重点发展”为原则，未来十年则应当以“短板优先、统筹兼顾”为原则。就当今国内外情势和中国后续发展需要而论，中国领导未来十年亟须关注的战略短板主要有五个。

　　其一，资源和生态环境短板。鉴于长期的大规模开发、透支、浪费、破坏，中国不仅已经成为全球第一大资源进口国、第一温室气体排放大国，而且正在逐步沦为自然生态最为脆弱、气候环境最为恶劣、身处全球生态环境灾难第一线的国家之一。根据专家们的预测，未来十年中国将进入资源进口严重依赖期、极端自然灾害频发期、农业安全高危期，其日后发展既严重受制于“老外”，又严重受制于“老天”，一旦国际冲突与自然灾害携手而至，中国未来发展的战略纵深必将大大受限。古语说，覆巢之下，焉有完卵。一旦生态环境崩溃，一切已经取得的成果都会付诸东流，社会发展就会成为竹篮打水一场空的虚无主义游戏。所以，除了资源安全、农业安全等公认的战略短板外，生态环境安全也须列入战略安全和战略短板范畴并及早谋划。相对于资源安全和农业安全而言，生态环境安全更为根本、致命、繁难，切忌抱有拖延、侥幸、投机、依赖心理。如果说“先污染后治理”、“先透支后还债”在前期发展中尚具有一定的历史合理性的话，随着环境赤字与生态赤字的持续攀升，后期发展再也无法照搬前期战略了，而必须改弦更张为“发展与治理同步”战略。

　　其二，社会保障短板。改革开放三十多年，日益深化的国内外竞争机制既推动了我国经济高增长，也导致了贫富两极分化、城乡两极分化、官民两极分化，催生了一个颇为庞大、几无社会保障、徘徊在失业边缘、游走于城乡之间的弱势群体，中国因而进入了西方发达国家早已越过的“群体事件高发期”和“群体心理易失控期”，国内外敌对势力极可能借机煽风点火，分化、破坏、遏制中国发展。因此，正如最近中央领导再三强调的，民生既是重大经济问题，也是重大政治问题，保障民生、改善民生、发展民生乃是各级领导的首要政治任务。如果说过往的民生问题集中体现为温饱问题，那么，当前的民生问题则突出表现为社会保障不公、不力、不全的问题。为此，各级领导必须加快服务型政府建设，提高教育、医疗、住房、安全、就业等公共产品的生产和使用效率，优先保障弱势群体，提高社会管理、风险预防、应急处置的能力，大力解决贫富矛盾、城乡矛盾和官民矛盾。否则，既无法变外需拉动为内需拉动，还可能危及民族认同，弱化民族复兴共识，