遏制形象工程关键在管住政府权力

　　单纯从字面意思来看，形象工程无所谓好坏，甚至还偏向正面。形象工程若做得好，不单会树立一个城市、一个地方美好的形象，给世人留下深刻印象和记忆，还有助于其经济社会发展，甚至使之成为历史。然而，在当前中国的语境下，形象工程却产生了质的变异，成为某些官员作秀浮夸、沽名钓誉、不顾民众感受的代名词。

　　形象工程目前在中国之所以成了官场热衷的形式主义风气，原因有很多，但诸多原因的背后，都指向一个本质的东西，这就是政府的权力过大，决策机制不民主，领导干部特别是一把手的权力几乎不受监督和约束，因此，在对上不对下的官僚体制下，只要把考核、监督自己的上级“摆平”了，领导干部就不用担心搞形象工程的后果。

　　由此来看，要刹住各级领导干部大搞形象工程之风，必须改变目前这种对上不对下的体制和政治生态，严格监督和约束政府的权力，使官员在对上负责的同时也必须对下负责。这就需要扩大民众的政治参与，确保权力在法治的轨道上行使。

　　总之，形象工程、政绩工程，不是不可治理，关键是要动真格，要管住政府尤其是领导干部过大的权力。否则，就只能任形象工程、政绩工程泛滥。

　　（原载《领导科学》2011年6月下）