领导前沿
基层社会管理面临的困境及对策研究
来源：领导科学
作者：廖 琦
日期：2011-06-07 16:31:19
| 重做好四项工作。一是强化分析研判。建立社会舆情汇集和分析机制，把全面与重点、集中与经常、摸排与调处结合起来，全方位掌握信息动态，在“提前预警”上多下工夫，实现矛盾纠纷由“被动调处”向“主动化解”转变、由“事后处置”向“事前预防”转变、由“治标”向“治本”转变。二是突出问题化解。建立党和政府主导的维护群众权益机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。三是加强网络建设。以加强农村、社区、学校警务室建设为平台，加快“打、防、控”一体化建设。落实好人防、技防、物防措施，完善社区尤其是新建住宅小区，单位包括“两新”组织以及城乡接合部、“城中村”社会治安防控网络，不断增强对基层的管控能力。四是完善工作机制。进一步拓宽社情民意表达渠道，加大政务公开力度，确保政策出台的有效性、合理性和科学性。建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极化解各种矛盾纠纷。同时，加强公民道德、法制教育，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。
六、狠抓村组干部管理，夯实社会管理基础。一是加强领导。把村干部教育培训纳入镇党委的目标管理考核范畴，突出党支部核心作用，加强对村委会工作领导，对那些工作平庸、长期打不开局面的支部书记果断进行调整。二是强化培训。以镇党校为主阵地，强化“后备、初任、在职干部”一条龙式培训，每年轮训一遍。突出党的理论教育，解决想富不敢富、能富不会富的问题；突出村“两委”性质和相互关系教育，明确党支部、村委会的关系就是领导与被领导关系；突出党的农村政策和法律法规教育，明白“什么事情能做，什么事情不能做”；突出党的宗旨教育，明白权力是人民给的，在一天岗须尽一天责；突出新形势下农村工作方法教育，学会用民主、公开方法管理村民，用说服、示范、服务的方法实施领导。三是严格管理。在村干部选拔机制上，从注重“稳当不出问题、老实听话”向注重政治素质好、“双带”能力强转变。将村组干部补贴等各种待遇结合起来，强化村组干部绩效考核。树立正面典型，用好的典型激励村组干部。推行村干部定期向村民代表会议报告工作制度、村民对村务工作和村级财务收支情况的质询，以及村级财务定期审计和村干部离任审计等制度，从制度上规范村组干部行为，实现依法有效管理。 （作者系中共江西赣州市章贡区委常委） 责任编辑 王秀芳 |