要确立并实施民富优先的改革导向

　　我国要走公平与可持续的科学发展之路，关键在于确立并实施民富优先的改革导向。

　　民富优先的改革是释放社会总需求的现实选择。国富、民富都十分重要。问题在于长期实行“国富优先”的增长会使国家生产力优先并快于民众消费能力增长，导致社会总需求不足。在这种情况下，经济发展缺乏内生动力，并导致收入差距的不断扩大。坚持民富优先的发展，能带来老百姓收入水平的提高，带来社会消费率的提高。

　　民富优先的改革是扭转收入分配差距的现实需求。民富优先导向改革的实质是建立“藏富于民”的制度基础。其基本标志是居民收入增长略快于经济增长速度，中低收入者收入增长略快于高收入者收入增长速度。为此，民富优先改革的首要任务是尽快提高城乡居民的实际收入水平，将城乡居民收入和劳动者报酬增长两大方面作为主要的约束性指标，以扭转不断扩大的收入分配差距，防止“中等收入陷阱”的风险。

　　民富优先的改革是实现公平发展、构建和谐社会的基本途径。民富优先的改革，基本出发点是公平发展；基本途径是在更加充分利用市场机制的基础上提高社会公平程度，构建和谐社会。由此，民富优先的改革，就是要打破城乡二元结构，促进城乡公平、协调发展；就是要打破劳动力市场“同工不同酬”的体制安排，促进劳动力公平发展。

　　　（原载《领导科学》2011年1月下）