对不定向竞争性选拔领导干部的思考和建议

　　四是按照“让真才胜出”原则，注重方法科学。不定向竞争性选拔很可能无形中增加淘汰的不公平性。比如，有实职和基层工作经验的人，笔试成绩往往不高，面试却能得高分；做幕后工作多、台前工作少的人，往往笔试成绩高，面试成绩却不甚理想。把这两类应试者混合在一起进行不定向竞争性选拔，就有可能“削尖抹平”，最后入围的反而是笔试成绩与面试成绩都不拔尖的“中间人才”。因此，为确保那些真正优秀的人才在竞争中脱颖而出，必须注意梳理整个选拔过程中的每一个程序和环节，综合运用考试、竞演、考察、测评等多种手段，力求选拔方式更为科学。江苏省最近在公选20名厅级领导干部时，就十分注意这个问题，笔试环节不淘汰，每个环节过后累计积分，取前几名进入下一轮。具体做法是：适岗评价得分与笔试成绩以3∶7的权重计分，根据得分确定每个职位进入民主推荐的人选；适岗评价、笔试成绩综合得分与民主推荐得分以7.5∶2.5的权重计分，根据得分确定每个职位的前5名参加面试；适岗评价、笔试、民主推荐综合得分与面试得分以6∶4的权重计分，根据得分，每个职位确定前3名进行体检，合格的确定为考察对象；适岗评价、笔试、民主推荐、面试综合得分与考察得分以7∶3的权重计分，根据得分确定每个职位前2名为差额票决人选。虽然淘汰很残酷，但程序比较科学严密，让考生心服口服。

　　二、在选拔环节上，应把握“三个坚持”

　　不定向竞争性选拔本身就代表了一种不拘一格用人的气度，给每个有真才实学的干部提供了更多的竞争机会。笔者认为，在具体选拔环节上，应把握以下“三个坚持”。

　　一是对学历资格应坚持更加公平。现在不少地方公开选拔领导干部，都要求报名人员具有全日制本科学历，且要求越来越高，甚至非重点大学毕业生、硕士乃至博士不取，这无疑将更多有实践能力的人才卡在选才视野之外。众所周知，我国大学扩招之前，20世纪六七十年代生的农村学生，有很多人过五关、斩六将，以名列前茅的成绩考上了中专，这批人现在已40多岁，成为各级各部门的业务骨干，并通过继续教育取得了各类学历。以“第一学历”把他们排除在外是十分不公平的。湖南省怀化市提出，所有公选职位都没有对“第一学历”作出硬性规定，并且大部分职位也没有对政治面貌和专业有具体要求。浙江省从今年7月份启动的为期两个月的竞争性选拔干部工作中，对“大学本科以上学历”的要求是，“指国民教育序列取得的大学本科以上学历，也包括通过党校学习、函授、自考、国外大学学习等方式取得的大学以上学历证书”。这突破了“全日制教育”界限，无疑是一大进步。

　　二是对年龄要求应坚持适度放宽。有的地方在竞争性选拔干部中，对年龄进行“一刀切”，并津津乐道于有多少人是“70后”、“80后”人才，平均年龄如何年轻等。殊不知，这种简单的年轻化取向，严重挫伤了一大批干部的积极性。北