如何规避对制度的“选择性遵守”

　　各种关系需要调整，各种问题需要解决，各种利益需要平衡……转型期的中国，制度扮演着越来越重要的角色。近期的一系列新闻都指向这样一种“制度需求”。实际上，很多时候制度并没有缺位，只是一些人对制度采取了“选择性遵守”的态度：符合个人利益，就遵守；不符合个人利益，则千方百计寻找漏洞，规避制度的约束。

　　除了理性经济人的趋利倾向，被“选择性遵守”，也有制度本身的原因，或是大而化之，或是陈旧过时，应对制度“选择性遵守”最根本和最有效的办法，就是更好地完善制度、执行制度。然而，也要看到，没有哪种制度是完美的。如果只是用制度来堵住制度的“选择空间”，则会如钱穆在《中国历代政治得失》中所析：制度叠床架屋，造成制度的浪费和失效。因此，要破除对制度的“选择性遵守”，需要在建章立制的同时，培养制度意识，寻求让制度生效的文化力量。制度的完善，让制度无法被“选择性遵守”，而文化的影响，才能让制度不愿被“选择性遵守”。

　　（原载《领导科学》2010年8月下）