加快发展方式转变要有辩证思维
| 有这样，才能真正实现领导的角色转变、政府的职能转变。其次，加强管理，该管的管好。在宏观调控上，要多利用经济的方式，加强对经济发展总量的调控。在微观管理上，要放宽市场准入，注重发展服务，同时强化市场监管，严格执法，规范市场秩序。在公共服务上，要建立政府以公民利益和市场为中心的市场主体服务体系，不断推进资源优化配置。在就业政策上，要出台促进就业创业的优惠政策，提供免费就业培训，积极引导失业者就业创业，为失业者创造良好的就业环境，提供更多的就业机会，从根本上解决失业问题等。再次，变革管理，该变的要变。领导干部要在管理方式上实现全方位的变革，达到科学管理的目标。要从直接管理向间接管理转变，通过运用法规、政策、税收等手段，来实现对社会和经济活动的管理。要从命令式管理向服务式管理转变，推动市场经济体制正常运转，使企业和其他社会组织真正成为自主经营、自负盈亏的独立法人。要从人治化管理向法治化管理转变，严格按照办事程序和办事规则，变“暗箱操作”为“公开透明”，实行“阳光政务”，从而确保行政的公平公正，树立政府形象。
三要经济发展大踏步，改善民生齐步走。人民是社会历史的创造者。发展经济必须坚持以人为本，领导干部要坚持把统筹经济社会协调发展作为发展方式转变的重中之重，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是发展经济与发展社会事业同步。要深化教育人事制度改革，推进当地教育均衡发展、特色发展，巩固和放大教育教学成果。加强公共卫生体系建设，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系、突发公共卫生事件应急救援体系，提高卫生监督和疾病预防控制能力。建立和完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，加快乡镇卫生院和村卫生室建设，促进基本卫生服务均等化，实现城乡卫生服务一体化管理。二是发展经济与改善群众生活同步。要强化政策扶持，通过采取发展劳动密集型产业、促进劳务经济输出、扩大创业群体、开发公益性就业岗位等措施，积极吸纳就业。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，积极发展适度的社会福利事业，健全和完善与经济发展水平相适应、覆盖城乡居民的社会保障体系。强化社会救助保障，提高城乡居民低保补助水平，推进民生工作长效化、项目化。三是发展经济与保持社会和谐稳定同步。各级领导干部必须全力维护社会稳定，加强监管抓责任，深入细致抓排查，从根本上把好安全关口，堵塞安全漏洞。要深入开展“大接访”、“大调解”活动，大力推行领导干部下访、工作重心下移、矛盾纠纷下调，将问题解决在基层、消除在萌芽状态。同时，严肃处理非正常上访和恶意上访行为，坚决维护正常信访秩序。坚持安全发展，严格落实安全生产责任，推动重点行业和领域隐患排查治理常态化，严防安全事故发生。建立健全社会预警机制和突发事件应急救援机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。 四要坚持“拿来主义”把好“度”，改革创新加力度。推动经济社会朝着科学发展的方向转变，必须坚持“拿来主义”。要把扩大对外开放作为转变发展方式的重要抓手，借助一切有利于科学发展的外部力量，努力实现又好又快发展。首先，要全力承接产业转移。要重点抓好人员邀请、商品展销、项目发布、项 |