社会质量理论:和谐社会建设的新视阈

　　随着各级地方政府、各种利益集团不断与民争利，更多的社会矛盾还在产生，在这样的过程中，国家的体制决定了司法机关难以独善其身。司法机关有时候被作为政府工具，在很多问题上不能成为民众讨说法的地方。民众在司法上得不到满意的结果，“下跪”、“上访”、“跳楼”、“自焚”等举动也起不到效果，相反经常被冠以“暴力抗法”、“精神病”等名义殴打、关押、判刑或送进精神病院，最终暴力反抗行为也就油然而生了。

　　一个严重的问题是，无论在立法还是在执法的过程中，决策者们其实很少真正去了解、去聆听普通民众的呼声与社会现实的对接，更多是由掌握权力的官员和被操控的学者按照需要和兴趣直接完成，这就为现实中的“守法难”与“执法难”埋下了祸根。有法律学者表示，现实中有法不依和法不责众事实上成为了普遍存在的现象。政府和执法部门往往是等违法问题到了积重难返的时候才开始决定“专项整治”，而这种“从重从快”的“运动式执法”方式使得暴力执法成为可能，暴力抗法往往也就不可避免。

　　（原载《领导科学》2010年7月上）