“领导干部廉洁从政监督保障机制”专题研究来稿综述

　　二、强化制度“硬约束”，增强制度执行力

　　制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。惩治和预防腐败，建立健全制度是基础，增强制度执行力是保障。只有完善制度，强化制度执行力，才能使领导干部在强化自身自律“软约束”的同时，增强制度“硬约束”，使领导干部廉洁从政有更可靠的保证。

　　江西省大余县荡坪矿区管理委员会王茶香认为，要保证领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制至关重要。要积极探索反腐路径，总结反腐经验，形成反腐制度，强化制度建设，增强领导干部廉洁从政的制度约束力。同时，要结合时代发展和工作实践，加大制度创新力度，不断更新、完善制度，形成严密的、动态的制度体系，堵塞制度漏洞，减少执行制度的自由裁量空间，切实树立并维护制度的严肃性、权威性，增强制度的执行效用。

　　中国人民银行宜春市中心支行熊建华指出，要高标准推进反腐倡廉制度建设，这种“高标准”关键体现在用“心”而学的高境界、用“力”而行的高效率和用“责”而维的高姿态上。首先，要在学习制度中培育以“心”养廉的高境界。要通过组织制度学习，使领导干部在心灵上接受制度的洗礼，进一步增强廉洁自律的责任感和紧迫感，以“廉心”治“贪心”，从根本上弱化贪念，进而达到约束行为的目的。其次，要在执行制度中创造以“力”促廉的高效率。反腐倡廉的成效既取决于制度的制定，又取决于制度的执行。因此，领导干部要认真落实制度，在执行制度中避免并克服标准不高、言行不一、时紧时松和自我保护主义的现象。再次，要在维护制度中保持以“责”抓廉的高姿态。领导干部要以高度的责任感带头维护好制度，凸显领导干部的高姿态，彰显制度的威慑力。

　　湖北省孝感市城市管理局李慧芬认为，执行力是制度的生命力。没有执行力，再好的制度也只能成为一纸空文。提升廉政制度执行力，一要创新工作理念，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，牢固树立“反腐倡廉建设与经济建设两促进、同发展”的理念，“惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩”的理念，“严肃执纪是职责，保护干部也是职责”的理念，“监督为人民，查案促发展”的理念。二要有效整合各种监督力量，加大对权力的监督和约束力度，充分发挥监督在纠错、督导、预防、教育等方面的功能，努力提高监督体系的整体效能。三要把握体制改革这一根本，通过推进行政审批制度改革、人事制度改革、财政金融体制改革、投资和国有资产经营体制改革，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，努力从源头上防止腐败的滋生蔓延。四要强化专项治理工作的执行力，找准切入点，抓住重要领域和关键环节，如工程建设项目决策和立项、规划审批、土地出让、环境评价、招标投标、建筑质量和安全、公共经费使用、政府采购等，努力取得新突破。