基层干部交流亟待破“壁”

来源：领导科学作者：刘元新日期：2010-01-26 12:26:02

导致部门内部干部交流的渠道越变越窄。不仅如此，一些机关性质的部门与事业性质的部门之间，虽然同属一个政府管辖，同属一个级别，但由于单位性质的不同，干部之间的交流也遇到了同样的障碍。
　　上述壁垒的存在，极大地限制了基层干部之间的交流，导致“一个岗位待一生，一个地方干一生”的现象频繁出现。从长远来看，干部交流不畅必然导致干部队伍活力不足，进而影响到一个地区、一个部门工作的开展，并最终影响到经济社会的发展。对此，务必高度重视，认真研究，切实解决。
　　一是建立健全科学合理的干部选拔任用机制。省市乃至中央选拔工作人员，要逐步扩大从基层干部中招录的比例，优先从县市一级具有基层工作经历的干部中进行选拔。要逐步探索县乡干部到地市乃至省市一级部门任职的有效途径，拓宽基层干部向上流动的途径，形成从基层选拔干部的长效机制。要积极探索扩大干部交流、调任范围的有效办法，中央、省市乃至地市之间调任干部，要逐步扩大范围，而不能仅仅局限在地方党政班子成员和个别部门主职干部等少数人身上。
　　二是逐步完善切合实际的干部公推公选机制。实践证明，公推公选、公开考选是促进干部交流最有效的途径之一，既有利于干部队伍的合理流动和人才资源的合理配置，又不受地区、部门和行业的限制。完善公推公选、公开考选机制，要尽量扩大选人用人的视野，尽可能把选人用人的目光投向地市、省市甚至全国范围，确保最合适的人才能够得到选用，而不能仅在本地区、本部门、少数人中选人用人。要尽量放宽选人用人的限制，切实做到重能力不重学历，轻经历不轻经验，唯德才不唯身份，用宽容的心态、爱才的胸怀、长远的眼光广纳人才。要尽量增加选人用人的频度，积极探索定期进行公推公选、公开考选的制度，逐步建立公推公选、公开考选的长效机制。
　　三是切实加大干部挂职锻炼的工作力度。挂职锻炼既可在不同地区、不同级别的党委、政府之间进行，也可在不同性质、不同部门之间进行，是扩大干部交流的有效方式之一。加大干部挂职锻炼工作力度，一方面，要打破干部挂职锻炼单向流动的局面，在完善干部“下挂”锻炼的同时，切实加大干部“上挂”锻炼的力度；另一方面，要大力加强对干部挂职工作的管理，真正使挂职工作“有名有实”，使干部通过挂职锻炼交流经验、增长见识、提高能力。
　　四是积极探索不同性质部门之间干部交流的有效途径。一方面，积极探索同一地区垂直管理部门与地方管理部门之间干部交流的有效办法，不断缩小干部待遇差距，切实加强省级统筹协调，逐步扩大干部相互交流；另一方面，在同一部门主管机关与所属单位之间，要通过调任、转任等方式，切实加强部门内部干部的大循环，增强队伍活力。
　　五是大力突破部门之间的专业壁垒限制。专业部门有综合管理的岗位，综合部门有专业性质的职能。要切实加强专业部门与综合部门之间相近、相似岗位干部的交流。一方面，专业部门要积极从综合部门选拔行政干部和具有相关专业知识的干部；另一方面，综合部门也要从专业部门选拔专业人才充实到本部门相关岗位，既加强干部之间的交流，也推动各项工作开展，促进经济社会发展。

　　（作者系中共湖北天门市委常委、组织部长）
　　责任编辑王惠
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