2021年11月下期
智能化环境中组织应急协调的模式创新与挑战应对／高 园
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：高 园
日期：2021-12-22 10:04:51
【摘 要】智能驱动协调模式下先进工具与技能的加入，有效提高了整个协调过程的平滑度，为高效处置紧急情况带来了全新的应对思路和协调办法。但从当前应急情景下的智能驱动协调模式应用来看，依然面临预测性协调风险、条块分割风险、技术升级约束、数据来源约束和传统科层结构约束。未来应进一步强化物联网感知，通过完善基层巡查制度、公民参与制度而更为全面客观地获取实时信息。在此基础上，优化各类算法以实现海量数据的筛选与仿真模拟，基于客观算法工具评估未来趋势、预测可能风险，为上级决策提供更为精准的参考资料。上级管理者则应基于如此先进的技术工具设置风险预警线，同时建立一整套环环相扣的决策、执行与反馈机制。
【关 键 词】组织应急协调；智能化环境；应急管理；模式创新
【作者简介】高园（1977— ），女，海南师范大学经济与管理学院教授，海南师范大学马克思主义学院博士研究生，研究方向为公共政策分析与评价。
【基金项目】海南省自然科学基金高层次人才项目“多边平台模式应对突发公共事件的治理效能研究"（项目编号：720RC609）；海南省哲学社会科学规划课题“海南自由贸易港建设背景下地方政府执行力提升研究”［课题编号：HNSK（ZX）21-88］
【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）22-0033-03
在应急管理中，制度与情景间的匹配度是决定治理效果的关键环节，其既涉及个体与集体利益取向的调适，也包括信息与资源间的配合，要求组织有相当的自治力和协调力，能遵循道德规范、共同决策而实现应急治理结果的平等贡献。从可采用的协调工具来看，传统社会环境中主要是法律制度所赋予的正式权力、领导者凭借自身人格魅力所构筑的权威性，以及组织间已经形成的契约关系；在智能化环境中则增加了以通信技术为基础的多元交流平台，并由此产生了新的应急协调组织，比如应急联动中心、网格中心、城市运行管理中心等。应急治理工具的创新必然引发应急协调形态的同步变革，如何评估新型应急协调形态的风险与效力，又如何对其进行完善、提升，就成为当下亟须解决的新问题。 一、智能化环境中组织应急协调的关键环节
危机管理之难正是在于信息的复杂性与传递的有限性。在通信技术有限的情况下，突发性、复杂性信息难以在上下级之间和部门之间得到充分传递，这就容易导致治理行为的片面化与局限化，看似实现了部门问题的暂时解决，实则并未从根源上进行风险因素挖掘与治理。在智能化环境中，通信技术发展所带来的沟通交流平台扩展，首先改变的正是信息交换模式、记忆模式，继而助力管理部门创新建立应急联动系统，在动态化管理思维下逐渐培育自适应系统。更深入地分析，即来自信息沟通方式与交流模式的创新变革可以提高组织协调活动的平滑度，确保不同部门间及时有序地开展应对活动，使上级组织实现资源要素在整个治理过程中的精准配置，实现治理者与危机情况、治理需求与资源供给间的顺畅连接，弱化突发情况所带来的秩序冲击，使整个组织在有效沟通与充分配合下迅速恢复秩序。这也表明，协调过程的平滑度事实上决定了突发事件处置活动能否有序进行。
从信息传递与互动过程来看，其主要通过作用 |