突发事件下应急协同决策主体胜任特征研究/王 琳 王海霞

 

　　一、突发事件下应急决策行为特征分析

　　突发事件往往发生迅速，造成的危害巨大，突发事件应急救援行动中各部门之间的协同问题对应急效果产生重要的影响作用。由此，突发事件下的应急协同决策行为具有明显的复杂性、非线性、动态性等多个特点。［1］

　　（一）复杂性

　　突发事件下应急协同决策的复杂性主要体现在两个方面。一方面，突发事件本身具有破坏性、快速性和复杂性，在事件发生后需要及时认清现状，同时做出高效的应急协同决策。影响突发事件下应急协同决策的因素十分复杂，且各因素本身具有复杂性，有些是静态的，如法律政策等，有些是动态的，如应急救援资源的投入情况，有些是可以用函数关系式表达的线性，也有只能通过经验估计的非线性变量。另一方面，影响应急协同决策的因素之间也存在特殊的相互影响关系。比如，应急决策参与主体之间的协同因素不仅受到决策者因素的影响，同时也受到当时所处的环境影响。这些影响因素之间的相互作用关系使得应急协同决策更加复杂，难以采用计量经济模型等传统科学分析方法进行研究。

　　（二）非线性

　　我们在对应急协同决策行为影响因素的研究中发现，许多因素对应急协同决策的影响难以用准确的函数关系进行表达，即这些因素与应急协同决策之间不存在线性关系。如协同因素中的协同因子与决策者之间的影响关系，就很难用现有的函数关系去表达。

　　（三）动态性

　　突发公共事件本身的属性和特征决定了应急救援行动应该遵循其演变规律，与之相应的应急协同决策具有动态性和时变性。突发公共事件本身具有生命周期，应急协同决策主体需要根据突发公共事件发展的规律和趋势，实时掌握突发公共事件的实际情况，在应急救援行动的各个环节做出最有利、最有效的应急决策和制订最有效的应急方案。因此，应急协同决策中各变量是随着应急救援行动的开展而变化的，而不是静态的常量。从时间的角度来看，几乎所有应急协同决策的影响因素都会随着时间的变化而变化，只是变化有快慢之分。比如，应急设施设备升级换代、技术创新与变迁、突发灾害应急法规等变化就相对缓慢，而决策者因素和协同因素的变化则相对较快。从决策次数的角度来看，在若干决策次数内，应急资源因素和法律法规因素