网络反腐与政治博弈的转型/刘 晨

网络反腐与政治博弈的转型

——从“雷冠希案”说起

 

　　【摘  要】中央纪委向党的十八大的工作报告指出，要建立完善反腐倡廉网络舆情收集、研判、处置、引导机制。如今，当我们重新审视“雷冠希案”等案件时，可以发现其中有多主体的利益博弈和权力博弈。同时，随着自媒体的兴起，网络反腐中的政治博弈呈现出两个方面的转型：一个是绕开了“第四权力”（媒体）进行举报，另一个是“自己人”博弈官员自己。

　　【关 键 词】网络政治；网络反腐；政治博弈；雷冠希案；反腐体系转型

　　【作者简介】刘晨（1988— ），男，澳门大学社会学系博士研究生、澳门大学当代中国社会科学研究中心助理研究员、福建省高校人文社科基地“农村廉洁建设研究中心”兼职研究员，主要研究方向为政治社会学、农村社会学、知识分子社会学、网络政治学。

　　【中图分类号】D630.9     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606（2016）23-0009-03

 

　　一、问题的提出

　　2013年4月19日零时，人民网、新华网等8家中央媒体新闻网站，以及新浪网、搜狐网、网易网、腾讯网4家大型商业网站，同时在首页推出“网络举报监督专区”。“网络举报监督专区”将中央纪委监察部、中组部、最高检、最高法和国土资源部的网络举报平台整合集纳一体，进入这个专区，就相当于走进一个网络举报大厅，可随意进入上述部门的举报窗口。这是中国网络媒体首次统一开设“举报监督专区”，被普遍视为将网络反腐纳入“正规军”的举措。同时，也有学者指出，随着党的十八大以后反腐力度的加大，可以把政治反腐模式概括为“运动式反腐+权力反腐+制度反腐+网络反腐”［1］。

　　那么，这些模式分别是什么样的呢？我们将运动式反腐、权力反腐和制度反腐作为一类加以分析，再将网络反腐作为另外一类进行分析。原因在于网络反腐与前三者是不同的，在互联网时代才出现网络反腐，而之前，是运动式反腐+权力反腐+制度反腐的模式。具体而言，其一，运动式反腐主要是指依靠大规模的群众运动惩治腐败的反腐方式。20世纪以来，全世界至少有96个国家先后掀起规模不等的反腐败运动，成为政治舞台上精彩的一幕。国际上比较典型的反腐运动，有意大利的“净手运动”、韩国的“庶政刷新运动”等。中国比较典型的反腐运动，有20世纪50年代的“三反”“五反”等。然而，有学者认为，运动式反腐与现代法治建设背道而驰，存在诸多严重不足：一是难免使反腐败成为一阵风，无法保证反腐的稳定性和长期性；二是人治因素和主观随意性大，反腐“过头”与反腐“无力”并存；三是侧重于事后打击，疏于事前防范，往往事倍功半；四是降低经济效率，影响社会发展进程。正因为这些不足，运动式反腐往往被现代文明国家抛弃［2］。而制度反腐与权力反腐，主要是指依靠制度建设、法治建设和“指派性政治”（人事任免制度）对权力进行遏制。其二，网络反腐，主要是指“通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为进行监督和对权力进行约束，从而有效达到预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式”［3］。从这个