数字治理：单位管理中信息不对称现象的消除之道／娄兆锋 王少泉

　　二、数字治理为单位管理中消除信息不对称现象创造的条件及存在的问题

　　（一）数字治理为单位管理中消除信息不对称现象创造的条件

　　基于信息网络建设助推信息的有效传递。首先，伴随数字时代的全面来临，诸多单位在管理过程中广泛、高效运用数字技术，基于此实现了信息的及时、准确和全面收集，能够有效地消除信息不完备、不对称现象，进而有效降低了单位管理过程中的不确定性。其次，诸多单位在管理过程中强化信息基础领域的建设，以数据共享为目的积极营造集成数据环境，在有效增加信息数量的基础上努力提升信息质量，强化这些高质量信息的有效传递，助推信息不对称现象的消除。再次，在单位管理过程中，基于信息网络建设助推数字化和网络化等，有助于消除“信息孤岛”，有效减少信息不对称现象，为单位管理过程中正确决策创造条件。

　　基于数字治理平台的有效运行有助于消除“代理人问题”。倡导委托—代理理论的学者认为，业主与承包商这两者之间最为明显的关系即契约关系，双方的行为基于共同订立的契约有序展开。承包商实质上是业主的代理人，代理人的存在及其从事相关活动过程中会存在“代理人问题”，如为了获取更多利益，承包商会向业主提供一些虚假信息或隐瞒某些信息，由此，引发信息不对称问题。在数字时代的单位管理过程中，管理者通常不会直接收集大量与单位管理相关的信息，这一工作主要由一些基层工作人员完成，由此管理者与信息的主要收集者之间就形成一种契约关系，信息的主要收集者可以视为管理者在管理信息收集这一领域的代理人，这一情况的存在，也会催生“代理人问题”——单位管理信息的主要收集者有可能为了维护或增加自身利益而不向管理者提供全面、准确的信息。数字时代来临之后，数字治理平台的有效运行有助于单位管理过程中“代理人问题”的消除。数字政府治理平台出现并开始运行之后，管理者能够基于这一平台与信息收集对象展开直接沟通，有效规避了信息收集者对信息的“不当加工”，“代理人问题”由此得到有效消除。

　　强化政策引导，助力信息对称。在前数字时代，单位管理中的政策引导仅存在于实体空间之中，这种类型的政策引导，依靠纸制文件、口头或电话等展开，其效能相对偏低，且极容易在单位管理过程中催生信息不对称现象。单位中不同层级管理者对政策的掌握或理解程度会存在一定差异，由此，在不同层次管理者实施政策引导过程中会采取差异化举措，进而在单位管理者内部催生信息不对称现象。数字时代来临之后，单位管理过程中大量使用信息技术，政策引导不再仅仅存在于实体空间之中，也存在于虚拟空间中，这两类政策引导的有效结合，明显提升了单位管理过程中的政策引导效能，此前存在的“不同主体对同一项政策差异化理解”等现象大幅度减少，单位内部不同层级管理者之间的信息不对称以及单位管理者与员工之