从委托代理理论重看历史周期律/高茜雯

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：高茜雯日期：2019-02-28 10:02:10

文帝、汉景帝五任皇权统治者通过封建集权稳定国内政治局势，此时的皇权统治集团对于封建官僚具有较强的控制力。在此基础上，他们主持进行土地改革和产业改革，促使冶炼、商业、运输、畜牧、渔业等新兴行业崛起，创造出了大汉王朝辉煌的文景之治。作为后继者的汉武帝同时享有了政治优势和经济优势，于是拥有了对外讨伐匈奴的条件。但常年战争迅速花光了国库储备，此时的汉帝国面临财政危机，但民间经济并未衰落，是典型的藏富于民型社会。国库空虚的汉武帝必须快速从民间转移财富，但是他只能通过封建官僚来实现这一目的，于是通过盐铁官营垄断所有经济产业，并派遣官员负责这些国有垄断企业，从而促使封建官僚的权力从行政区域拓展至经济区域。在此基础上，封建官僚从官变为官商，公然在市场经济中排挤民商、与民争利，并借机大肆兼并土地，促使大量农民流离失所，严重动摇了帝国统治根基。

　　见微知著，我国古代社会的皇权统治者和封建官僚长期进行着争夺天下之财和维护国家稳定之间的博弈，而这种博弈也就是“封建集权→出现强势封建官僚→击溃异族→封建官僚劫掠财富→经济衰退→土地兼并严重，出现流民→帝国崩溃”历史周期律的具体表现形式之一。

　　二、皇权统治者关于委托代理问题的解决途径

　　在我国长期的历史发展过程中，封建王朝统治者和部分封建官僚已经发现了委托代理问题可能是造成封建王朝不断重蹈覆辙的重要原因之一，因此他们也曾经试图通过各种途径来解决这一问题。

　　（一）精兵简政，职权分离

　　封建官僚作为帝国这样一个大型集团的经营管理者，其之所以能够在某种程度上蒙蔽集团所有者皇帝，从而大肆欺压百姓、兼并土地、掠夺财富，很大一部分原因在于其握有重权。封建官僚作为利益共同体，有动机形成夺利联盟，官官相护，利用各自掌握的权力达到利己目的，而这往往是有损于所有者和劳动人民利益的。

　　部分皇权统治者对此采取的应对措施是精兵简政，同时通过高位虚权和实权低位的官僚制度遏制官员利用权力谋夺私利。但这种应对措施因为过分削弱封建官僚职权而导致民间经济陷入纯粹自由的竞争市场模式。按照现代宏观经济学理论，若是完全放任自由竞争，则会造成经济的自发性和盲目性，影响宏观平衡；单纯的市场不能解决外部的非经济问题，包括环境破坏及社会效益损害等；单纯的市场调节也无法平衡收入，贫富差距必将扩大。由表及里，一国经济如此，一个企业内部管理也是如此，如果经营管理者毫无权力且人数过少，那么必然无法对下属形成有效制约和管理，最后也只能以混乱收场。

　　以东汉为例，东汉初年，汉光武帝刘秀裁撤了全国90%的官僚，导致国有垄断行业无人管理。西汉时地位最高的官僚“三公”没有实权，实权部门是尚书台，而尚书台下的六曹尚书的最高领导若是按照现代公务员体系的级别来比，大概只相当于正处级，年俸不过六百石。在这种官僚制度下，东汉初年的经济迅速恢复，创造了光武中兴。在弱势政府统治下，民间经济迅速发展，并在市场竞争中通过优胜劣汰形成了贫富差异，当时的大型企业坞堡所占有的财富甚至超过了皇帝，这进一步弱化了帝国集权，国家无法保持长期稳定，在外族西羌的入侵中频频受挫，致使东汉王朝

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