基层党建的社会化逻辑/徐选国 黄立新

　　（二）充分发挥社区党组织的社会再组织化功能

　　在基层治理实践与探索中，Z街道通过一系列措施强化社区党组织的社会再组织化功能。如通过加强社区服务型党组织建设，切实把工作重心转移到服务上来，实现民心在社区聚集、资源在社区整合、问题在社区解决、服务在社区拓展，使党员直接服务群众常态化，发挥党建核心引领作用，促进社区有序自治和可持续发展。

　　第一，构建有利于社区自治的党组织架构。在社区党委下面普遍设立居委会、住宅小区、社会组织党总支或党支部与居民自治、业主自治、社团自治三元自治体系直接对接（党组织带头人就是居委会主任、业委会主任、社会组织负责人，最大限度地实现“一肩挑”和交叉任职），极大地促进社区自治水平的提升，引领社区健康有序发展。

　　第二，社区党组织牵头成立社区共建共享理事会。社区党组织作为发起人、召集人，将社区居委会、企事业单位、社会组织作为成员单位纳入理事会，整合社区资源，推进和谐社区共驻共建、共治共享。

　　第三，搭建运营党员群众共同参与的“社区家园网”。每个社区都有自己的家园网，智慧党建与智慧社区统筹建设，融合发展。

　　第四，加强党群服务平台建设。党群服务中心应和社区服务中心一体化建设，一体化运营，一体化发展。

　　第五，将社区党建纳入社区社会建设综合考评体系。社区党建比重占总体的20%，其中社区党组织自身建设占10%，党建带动社会建设占10%。

　　（三）探索形成社区党建引领居民自治和社区共治体系

　　近年，Z街道通过民生“微实事”的征集、遴选和实施，提升社区“两委”班子履职意识和能力，让社区党组织在社区事务中发挥核心作用，引领社区多元主体规范、协同运作，做到了既不包办，也不单干，社区党组织社会功能得到明显增强。

　　一是构建听党指挥、由民做主的社区治理结构。通过换届合理搭建社区“两委”班子，Z街道社区综合党组织书记与居委会主任“一肩挑”比例100%；“两委”交叉任职率87%，各社区工作站仅2人进入“两委”班子，而居委会成员中党员比例高达89%，充分兼顾“两委”班子成员在辖区党员、居民中的广泛代表性。在“两委”换届的基础上，又适应新的要求，对社区综合党组织所属各党支部进行调整，增强社区党组织凝聚力和战斗力。开展“新班子、新制度、新形象”活动，通过加强社区“两委”班子建设，建章立制，树立新班子良好形象，促进社区建设新发展。开展“新体制、新平台、新气象”活动，进一步深化完善“一核多