事业单位分类改革背景下政府人才服务机构的困境/周均旭 侯俊丽 郑华庭

　　（二）加大公共财政投入

　　政府人才服务机构是承担政府公共服务的事业单位，是政府向社会提供人才公共服务的载体，是人才就业及其他配套服务的有力保障。政府作为社会公众和公共利益的代表，有责任在公共人才产品的提供和管理中发挥更大的作用，有责任促进公共人才产品质量的改善和公平分配，而充足的经费是其根本保障。为了落实人才强国战略和促进就业，推动大众创业、万众创新，满足社会对人才服务品质提升、种类多样化的需求，提高人才就业服务水平，提升公共服务能力与服务规模是必然要求。历史上，由于政府财政拨款匮乏，政府人才服务机构需要开展经营性服务才能支撑其发展，然而开展过多的经营性服务又会影响公共服务的成效与公信力。因此，为了确保政府人才服务机构改革后的健康发展，促进公益性服务的健康发展，政府必须确保足够的财政投入。

　　（三）完善政府购买人才服务举措

　　社会公众对人才公共服务的需要日益多元化，高效而品种丰富的人才服务应当适当引入政府购买公共服务的供给方式，通过让公益性社会组织与民间资本参与公共产品与服务的供给和分配，可以避免政府单方面供给可能出现的低效率情况，有效提高公共服务的效率与质量，提高政府提供人才公共服务的能力。因此，要大力支持人力资源服务产业的集聚与发展，建立健全政府向社会力量购买人力资源服务的各项制度，稳步推进政府根据市场需求适时动态调整购买的种类和内容，通过竞争择优的方式向社会力量购买人力资源服务；树立绩效导向理念，引入第三方供给人才服务，进行科学的绩效评估，切实提高财政资金的使用效率，加强监督检查，提升公共服务质量。［5］

　　五、结语

　　在中国经济发展进入新常态后，创新驱动成为发展的原动力，而人才是创新驱动的关键因素，政府人才服务机构必须迅速转型，扮演与经济发展、政治文化相适应的角色。政府人才服务机构确定公益二类事业单位身份之后，既有责任和义务发展好公共服务，又要处理好与市场的关系，找准其职能发展方向，协调公共服务与经营性服务之间的关系；在探索适合的