我国转型期基本特点及社会治安治理创新路径/武胜伟

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：武胜伟日期：2016-12-07 18:41:18

为基础的知识社会加速转变；在政治体制上，表现为由传统人治集权体制向社会主义民主政治体制转变；在文化领域上，表现为从封闭、半封闭社会向全面开放的社会转变。二是宏大性。中国是一个人口众多、地域广阔、经济门类齐全、社会结构复杂、文化传统独特、内部差异巨大的多民族国家。中国的社会转型，就规模、深度、影响而言，都堪称世界史上一次最为宏大的转型。三是压缩性。中国在已经经历的38年转型中，完成了其他国家上百年才能完成的经济增长目标和社会结构变化。仅以城镇化为例，世界上没有其他任何国家能在如此短的时间内完成如此规模的城镇化。同时，中国在工业现代化还没有完成的时候，又开始向知识现代化迈进。这是中国现代化进程的跨越式演进。四是渐进性。我国以“摸着石头过河”“先试点再推广”等思想策略为指导，着眼于新增资源的重新配置，采取先易后难的改革路径，形成了中国特色渐进式转型道路。五是风险性。受改革规模大、文化传统独特，以及政治体制改革推进难度大等多重因素的影响，中国的转型期所呈现的不确定性比较突出。特别是在利益结构调整方面，中国在转型期的利益调整涉及群体之大，远远超过一般中等规模的国家。在前期社会转型中已经形成的既得利益群体，也必将使随后的深化改革面临更大的阻力。六是政府主导性。受政治、文化体制等影响，我国的社会转型具有很强的行政色彩。当前，无论在政治、经济、文化、社会、生态各个领域，其社会转型都离不开强大的政府控制与推动。

　　二、我国社会转型对社会治安治理的影响

　　中国的社会转型规模宏大，是世界历史上前所未有的。在持续的社会转型中，国家经济基础和上层建筑各个领域发生了一系列重大变革，对社会产生了深刻影响，也给社会治安治理带来许多挑战。

　　1.社会结构裂变。改革开放以来，我国的社会结构变化明显：一是阶层结构断裂。改革开放之前，除了城乡差别、干部群体中的身份差别，中国是一个社会分化程度较低、具有较强同质性的社会。但随着社会主义市场经济的发展，社会结构也开始由单一走向多元化，新的社会阶层不断涌现，社会阶层之间的差距也迅速拉大。各种在改革中形成的弱势群体被迅速边缘化。弱势群体缺乏以制度化手段保护自己权利的能力，往往选择极端甚至是非法的方式来解决问题，对社会治安造成威胁。二是城乡结构巨变。改革开放前，中国是一个城乡二元分割的社会，人口、土地、资金、生产资料都被按城乡性质严格划分并限制流转。改革开放后，社会流动开始活跃，但受投资环境、政府政策、资源禀赋的影响，区域性经济发展不平衡的问题逐步显现，大规模城镇化进程给城乡两个方面都带来了深远影响。在城市，农村进城务工人员强烈感受到了生活环境变化带来的不安与困惑，难以融入城市生活，难以产生对城市社会的责任感；在农村，因大批年青剩余劳动力跨区进城务工，出现大量的“空心村”“空巢老人”“留守儿童”问题，致使农村治安力量薄弱，成为违法犯罪行为的高发地区。三是利益结构调整。改革开放在促进经济要素流通、解放和发展生产力的过程中，持续而深刻地调整了传统的利益分配格局，引起人们的不适应。收入差距变化与政治发展的不协调性以及社会利益集团矛盾的复杂性相互作用，增加了政治与社会的不稳定因素

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