2016年9月（中）学术推介

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：领导科学日期：2016-10-19 09:18:54

方政府官员职务晋升的内卷化：成因及调适》一文中分析指出，随着行政级别的提升，相应的岗位设置越稀缺，官员职务晋升难度也越大。“僧多粥少”的局面使地方政府官员的职务晋升呈现内卷化，并由此造成其在原地踏步后自我锁定，甚至是反向转化后滋生腐败。地方政府官员要走出内卷化，必须从制度设计着手，探究其调适策略。一要注重个人能力的考察，削减年龄因素的绝对占比。在政府官员个人的任期中，要更多地对其工作业绩和履职能力进行考察，并适当引入民意测验，完善群众民主推荐测评环节，让真正得到群众公认的人留得住，而不是简单地唯年龄“一刀切”。二要强化竞争激励的作用，打破政治关系网络的壁垒。要拓宽选人用人渠道，强化考试制度的作用，秉承公开、平等、竞争、择优原则，扩大竞争上岗和公开选拔的范围。同时，要扩大地方各级人大对地方政府官员差额选举的范围和比例，让更多的人拥有提名权，从而保证在候选人之间形成一定的竞争，消除政治关系网络的影响。三要重视多重方面的考核，防止一票否决制和问责制的滥用。对地方政府官员的考核标准应当多元化，将每个具体的指标量化并赋予权重，以降低上级主要领导自由裁量的空间。对不同类别的官员采用不同的考核指标体系，并结合任职期间的经济绩效和政治绩效加以综合衡量，避免片面化和绝对化。正确看待功与过，重构评判标准，严格依据相关法律法规来区分过错的大小。要合理划分权责，不同职位的地方政府官员应承担不同的风险。

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