公共政策建构的过程与逻辑：以计划生育政策演变为例/徐春光

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：徐春光日期：2016-09-12 18:31:27

利益诱导机制则处于无奈与冷漠的情绪之中。从社会治理的层面讲，这种价值观念、心理状态和行为模式给整个社会治理带来了压力，不同阶层和同一阶层的不同群体，在利益诉求、利益表达和价值追求上的差异，会使社会分层和利益分化加剧，社会整体撕裂，彼此之间的矛盾扩散、升级和膨胀，造成总体社会的失序和不稳定，民众的质疑和对政府信任度的降低，对探索适合中国国情、动态开放的弹性社会治理结构形成威胁。

　　五、小结

　　当代中国社会结构化转型过程中，社会认同的多元化、价值观念的多样化，以及社会意识的碎片化是政策制定者应该认真面对的现实问题。一方面，要避免出现一些新兴市场国家在转型过程中面临的城市化、老龄化陷阱；另一方面，要避免经济结构和社会结构的失衡，给社会的良性运行和健康发展带来阻碍。就我国的计划生育政策演变过程而言，面临这些现实的与潜在的政策生态条件，需要决策主体在公共政策构建过程中注重公共问题的诉求回应与利益整合。因循计划生育政策的构建过程与变迁逻辑，至少应该在三个层面注重政策的回应与整合：第一，注重模式建设，构建具有时代特征和中国特色的公共政策建构模式；第二，注重决策制度化建设，从管理制度的科学化和政治制度的民主化两个层面提升公共政策制定水平；第三，注重政策回应性，避免滞后效应的影响。

　　参考文献：

　　［1］李杨，李平.经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测［M］.北京：社会科学文献出版社，2014：116.

　　［2］陈庆云.公共政策分析［M］.北京：中国经济出版社，1996：9.

　　［3］马克斯?韦伯.经济与社会［M］.林荣远，译.北京：商务印书馆，1998：339.

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