影响我国农村居民消费的特殊市场因素及对策/张好收

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：张好收日期：2015-11-13 11:19:12

事业部门的收费行为。二是政府或主管部门要加强对社会公用事业的监管。通过监督社会公用事业各部门规范生产经营，来不断降低生产成本，从而使各种服务收费标准降低；有条件地引入市场竞争机制，通过行业内各经营企业之间的竞争，使居民真正得到实惠；督促社会公用事业各种服务的收费项目、标准和调整公开、透明；进一步完善价格听证法律体系，保证农村居民代表的名额和发言权。三是为了提高公共事业管理效率，政府在参加公共事业改革过程中要打破垄断，实行政事分离，通过民营化最终把市场竞争机制引入公共事业中。

　　第二，加快医疗体制改革。一是对医疗管理体制进行改革。改变政府的管理行为，政府对医疗机构和市场的管理逐步由直接管理转为间接管理。政府要运用法律和经济手段对医疗服务最终产品价格进行干预和调控，规范各级医疗机构的行为，为农村居民就医创造良好的环境。二是国家和地方政府应在农村建立较为规范的社区医疗机构，形成农村基层医疗体系，并负责对该医疗体系的投资与管理，为农村劳动力及其家庭成员的及时就医和保健提供较稳定的平台。三是改革农村医疗保险制度。国家和地方政府应加大对新农合投资的力度，扩大和提高农村居民大病补助的范围和标准，降低农村居民参保费用，对于75岁或80岁以上的农村居民，可以实行免费参保。

　　第三，加大教育投资，加快教育事业发展步伐。扩大农村劳动力的消费水平，破除农村劳动力子女求学的障碍，主要靠教育体制改革，增加教育资金投入。一是国家和地方政府应继续加大对农村基础教育的投入，尤其是高中阶段非义务教育的投入，免除高中阶段学杂费，为农村居民接受教育创造条件。二是高等教育阶段应主要针对农村学生建立相应的资助机制，通过合理的方法和途径，使真正有才能但没财力求学的农村学生得到资助，并完成学业，成为现代化建设的有用人才。三是建立助学基金，有针对性地帮助家庭经济条件较差的农村学生接受基础教育和高等教育。

　　第四，深化通信企业改革，促进农村居民消费。一是应依据WTO相关条例和国际通信市场的通用原则，完善各项政策法规，完善市场准入、互联互通和市场竞争规则，规范通信企业的经营行为。二是建立通信行业的监督和管理体制，加强对通信企业的监督和检查。建立科学合理的资费调整机制，进一步形成公平、有效的市场竞争格局，使消费者尤其是农村居民能够享受通信业改革、竞争所带来的实惠。三是通信企业应取消一些不合理收费，如最低消费、月租费、来电显示费等，给消费者加大消费力度创造条件。同时，公布各种服务项目的使用方法和收费标准，使消费者能够明明白白消费。

　　（作者系焦作师范高等专科学校教授）

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