领导干部“直播带货”的法律责任风险考量／周作斌 李 宁

　　【摘  要】出于公共利益和自身利益的考量，领导干部“直播带货”跃上屏幕。领导干部“直播带货”所依据的是政府的公信力和个人的领导力，其实质是领导形象的品牌化。但是，领导干部“直播带货”的行为也存在因产品质量而陷入法律追责泥淖的风险，会损害政府公信力、个人领导力及阻碍产品责任的正常追责程序。因此，对于领导干部“直播带货”行为应从认知和实操两个层次理性看待。

　　【关 键 词】领导干部；“直播带货”；政府公信力；领导力；产品责任；法律责任

　　【作者简介】周作斌（1956— ），男，西安财经大学法学院教授、硕士生导师，研究方向为经济法学；李宁（1994— ），男，西安财经大学法学院硕士研究生，研究方向为经济法学。

　　【基金项目】陕西省社科基金项目“陕西省自贸区知识产权综合管理和执法体制研究”（项目编号：2017F012）

　　（一）领导干部“直播带货”的目的

　　1.大益：公共利益的考量。领导干部尤其是基层领导干部承担着本地区生产发展的重要行政职责，尤其是在当下乡村振兴如火如荼、精准扶贫即将收官的后脱贫时代，如何更好地提高本行政区域内农民收入及促进产业发展成为基层领导干部首要考量的问题。领导干部“直播带货”的首要目的、根本原因便是对民众增产增收、防止返贫致贫问题的出现这一公共利益的考量。

　　2.小益：自身利益的考量。领导干部“直播带货”是领导形象直接通过互联网平台向观众展示，改变了传统上领导干部与民众信息传送的单向模式，在线互动实现了领导干部与民众的双向信息流通，对于民众来说增强了参与感和体验感，对于领导干部来说与民众的直接互动同样有利于领导个人亲民、和善、敬业形象的构建。领导干部“直播带货”也是一种利用网络宣传个人领导形象、树立领导公信力、宣传个人领导力的有效途径，这也是领导干部“直播带货”出于自身利益的考量。

　　（二）领导干部“直播带货”的实质

　　领导干部尤其是基层领导干部，掌握着地方各类行政资源，并依靠政府所具有的公信力和威信，天然地带有神秘的色彩。领导干部“直播带货”是将政府公信力、领导干部个人魅力加以外化，转化为具有潜在经济价值的品牌力，实现领导干部形象的品牌化。领导形象不仅是个人形象的代表，更是政府形象的体现。因此，领导干部之所以能够成功“直播带货”，实现高围观量、高成交量、高经济效益的原因，便是实现了以领导个人形象为外观的政府形象向品牌力的转化，是以政府形象为基础的领导干部形象的品牌化。

　　（三）领导干部成功“直播带货”的依据

　　1.政府的公信力。领导干部之所以能够成功“直播带货”，其根本依据是领导干部所依靠的政府的公信力。政府的公信力是社会成员对政府履行行政行为的一种认可度和支持程度，各级领导干部是各级政府行政行为的主要决策者、推动者，其行为自然体现着政府的行政行为，其形象也自然体现着其所代表的政府的形