有效规避治理与法治的短板

　　党的领导是根本保证上的契合。党在整个国家治理中处于总揽全局、协调各方的领导核心地位。坚持党的领导，是政府治理取得成效的根本保证。

　　宪法秩序是治道框架上的契合。宪法秩序从实然状态向应然状态的迈进过程，以及行政权力/相对人权利、政府/公民关系结构从非均衡—均衡—非均衡—均衡的调适过程，展现了从政府管理向政府治理、从法制政府向法治政府的转型与形构。

　　权利保障是内在价值上的契合。政府治理必须坚持以人为本，秉持公共理性，而权利的公平正义性是保持治理公共理性的基础。

　　有限有效政府是外在形式上的契合。有限有效政府意味着政府不是一个无所不能、无事不管的万能政府，也不是一个消极无为的小政府，而应是一个职能有限、规模适度、权责一致、行为高效、效益最优的政府。

　　良法善治是目标追求上的契合。以良法促进发展、保障善治，即法治为政府治理提供法律制度安排和运行架构，政府治理有效性源自法治轨道下的常态性实施。

　　行政合作是建设路径上的契合。政府治理需要以行政公开与公民监督为前提，以与社会、市场、公民合作为途径，通过对话、沟通、妥协等方式，建立政府与社会组织、市场主体、公民之间的行政合作网络，形成多元主体之间的共建、共治、共享局面。

　　（摘自2018年10月29日《北京日报·理论周刊》，石佑启、杨治坤/文）