制度理性可为国家治理现代化整合社会基础

　　在全面深化改革的新时代背景下，加强制度设计和执行过程中的理性维度，以及由此带来的政治实践过程，对于现代社会有着不可或缺的维系和整合作用。

　　一方面，以制度理性推动协商民主。通过一系列合理的制度安排，广泛吸纳各方建议，推动制度主客体之间广泛协商和协同治理，保障社会民众在国家治理进程中充分行使宪法所赋予的民主权利，公平地参与国家治理。制度理性凸显了国家治理复杂性条件下中国社会主义民主协商制度的优势与现实生命力。

　　另一方面，以制度理性避免社会矛盾激化。当代中国社会矛盾的制度根源主要表现在两个方面：一是理性化的正式制度之间的矛盾，二是理性化的正式制度同感性化的非正式制度之间的矛盾。制度理性的调节功能可以突破利益固化的藩篱，通过沟通、谈判、协商等理性方式，协调各种社会关系，弥合社会差异，寻找利益共同点，有效地提高公众的社会认同感，为国家治理现代化奠定坚实的社会共识和心理预期，这既是社会主义制度自我完善和不断发展的需要，也是国家治理现代化的现实需要。

　　（摘自《行政论坛》2018年第5期，赵浩华/文）