政府治理方式的深刻变革

　　近日，中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，部署加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，这对于深化预算管理制度改革、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　全面实施预算绩效管理不是一项单纯的技术性改革，而是政府治理方式的深刻变革。当前，预算绩效管理仍然存在一些突出问题，比如绩效理念尚未牢固树立，一些地方和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的思维惯性；绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题较为突出；绩效管理的约束力有限，“花钱必问效，无效必问责”的追责问责机制不健全等。

　　这次中央文件围绕“全面”和“绩效”两个关键点，对全面实施预算绩效管理做出部署，明确了时间表和路线图，并且强化了预算绩效管理的约束和激励措施。只有切实落实这两方面的约束措施，才能使绩效管理真正约束政府行为，实现“花钱必问效，无效必问责”，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量。

　　（摘自2018年9月27日《经济日报》，振法/文）