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政府治理方式的深刻变革

来源:领导科学 作者: 日期:2018-10-20 16:34:38
  近日,中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,部署加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,这对于深化预算管理制度改革、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
  全面实施预算绩效管理不是一项单纯的技术性改革,而是政府治理方式的深刻变革。当前,预算绩效管理仍然存在一些突出问题,比如绩效理念尚未牢固树立,一些地方和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的思维惯性;绩效管理的广度和深度不足,尚未覆盖所有财政资金,一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题较为突出;绩效管理的约束力有限,“花钱必问效,无效必问责”的追责问责机制不健全等。
  这次中央文件围绕“全面”和“绩效”两个关键点,对全面实施预算绩效管理做出部署,明确了时间表和路线图,并且强化了预算绩效管理的约束和激励措施。只有切实落实这两方面的约束措施,才能使绩效管理真正约束政府行为,实现“花钱必问效,无效必问责”,推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量。
  (摘自2018年9月27日《经济日报》,振法/文)
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