改革进退的辩证法

　　对于干部不作为问题，我们也采取了大量措施去解决它，比如追责不作为不担当，为受到不实举报的干部澄清正名，提倡容错文化、建立容错机制等。回顾历史，我们还可以发现一个很有趣的规律：越是正式和规范的权力制衡制度付之阙如的时候，不实举报这种另类监督就越流行。从这个意义上说，正在推进中的各级纪检监察体制改革必然要包含这样的内容，就是如何积极引导改变仍旧流行的另类监督文化，如何更加清晰地界定改革的失误和做事的规矩之间的界限，如何更加及时有力地为敢于担当负责的干部澄清正名。

　　让干部不作为问题变得更加尖锐的是一些部门和地方日益频繁使用短期性的管制手段。这里主要是指一些部门和地方在应对比较突出的社会经济矛盾和问题时，使用与市场化、法治化方向不符的管制手段。这种管制手段既具有反复无常的特点，同时使用的频率也会越来越大，最终会破坏社会经济的稳定预期，破坏改革的预期。

　　世界是辩证的。在改革发展上的不作为和管制手段的短期化并存，这很符合干部做事的辩证法。两者叠加在一起，恐怕才是真正值得忧虑的事情。

　　（摘自《南风窗》2018年第18期，本刊编辑部/文）