县域政府治理的变革之道

　　在新时代国家治理体系和治理能力现代化的大趋势下，县域政府治理亟须全面深化改革，推动建立现代化政府治理结构和体制机制。

　　推动县域政府治理变革，重点在于简政放权，推动行政审批制度改革，建立权力清单与责任清单，约束政府部门及其官员的权力，释放市场主体活力，推进县域经济的多样发展和持续繁荣。同时，聚焦政府职能转变，深化县域政府机构改革，依据职能设置机构，按照大部门体制合并职能重叠的党政机构，优化组织结构。

　　县域政府治理变革，在横向上，要不断提高党组织解决治理难题的能力，发挥领导核心作用。提高政府公共服务能力、资源整合能力、依法行政能力，保障政府充分发挥主导作用。激发各类市场主体、社会组织和公众的参与热情，通过合理的制度安排，保障各类主体有序参与、协同发力。在纵向上，要进一步理顺县域政府治理与国家治理之间的关系，把县域政府治理置于国家治理的整体框架内规划设计。进一步理顺县域内各层级治理主体之间的关系，明确不同层级主体的权责利，推行扁平化治理，确保县域内城乡统筹发展。

　　推动县域政府治理变革，绩效评估除了民生、生态、经济发展等维度之外，必须对于廉洁和信任两个维度常抓不懈，确保县域政府治理绩效的持续性。

　　（摘自《人民论坛》2018年7月下，张春宇、李红权/文）