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实现干部激励与约束平衡

来源:领导科学 作者: 日期:2018-09-29 11:00:08
  中国政府治理的现代化主要面临三个挑战:第一,如何重新界定政府与市场、社会的边界,在发挥市场决定性作用的同时也发挥“有为政府”的作用。第二,如何创新界定中央政府与地方政府的权力和责任边界。第三,面对各式各样的政府治理的挑战,如何实现官员激励和约束平衡。
  因此,全面深化改革主要围绕以下三方面展开。第一,进一步改革地方官员竞争的锦标赛制度,完善指标考核体系,让创新、绿色、环保进入官员晋升的指标体系,在经济发展之外发挥重要的指挥棒作用,继续让锦标赛竞争、地方竞争成为制约、激励地方主要官员的重要机制。第二,在“自上而下”的考核之外引入“自下而上”的考核,在公共服务方面引入跨政府部门和地区间的竞争机制。第三,引入多重制衡和监督地方政府机制后,中央政府下放权力面临的信息和监督约束被大大放松,中央政府放权的两难困境在很大程度上可以避免。
  (摘自2018年8月6日《北京日报》,周黎安/文)
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