以政策创新推动乡村振兴

　　推动乡村振兴，需要通过创新来提供新动能。其中，政策创新是政府推动乡村振兴的直接动力源。

　　第一，在体制机制政策方面，最具基础性和根本性的是土地制度。在“三权”分置制度下，集体所有权既体现了社会主义公有制的性质，又体现了国家对农地进行用途管制和严格保护耕地的要求。把经营权与承包权拆分开来，既能保留现阶段农村土地的社会保障功能，打消农户转出经营权的疑虑，又有利于发挥农村土地的农业生产资料功能，更有利于农业经营规模的扩大，推动农业现代化。

　　第二，在支农惠农政策方面，综合起来主要是三大方面：促进农业生产，保障国家粮食安全，重点是加强“藏粮于地”方面的投入措施；促进农民收入增加，保障社会公平发展，重点是实行“价补分离”政策，实行直接补贴，提高补贴效率；促进良好生态环境，保障资源可持续发展和美丽乡村建设，重点是加强退耕还林、退耕还草、生态补偿、农村环境治理等方面的投入政策。

　　（摘自2018年8月9日《光明日报》，柯炳生/文）