中国治理结构变革可从县域起步

　　创新县域治理结构，一是要按照国家宪法和法律的基本要求，给予县域更大自主权，甚至逐步向县域自治方向发展演进，这是大国未来不可能不走的道路。二是要对县域治理结构进行大胆探索。如，强化人大的权威，县委书记、县长由一个人来做，减少班子重叠状况等。书记、县长如何由一个人来做？首先要坚持党管干部原则。根据党管干部原则，党委可以提出若干个县委书记候选人，在此基础上，让党员代表大会投票选举。比如党员投票选五个，其中前三名推介给县人代会，参加县长竞争。在人代会上，谁得票最多谁就当县长，也是当然的县委书记。这既体现了党内民主，也体现了人民当家做主的人民民主。这一点既加强了人大的权威，又加强了人大对县长、书记的监督，同时体现了人民民主和党的领导。

　　（摘自《同舟共进》2017年第10期，汪玉凯/文）