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城乡社会治理二元体制趋于消失

来源:领导科学 作者:领导科学 日期:2017-11-16 16:03:51
  从长远看,如果政府继续推进城市化、市场化与农业现代化政策,乡村社会发展应该会产生或维持以下趋势:
  一是农业生产力进一步提高,专业化分工加深。如果人口迁徙更自由,土地市场发育更充分,政府土地规划管理更合理,则我国生产专业农户的土地经营规模会极大地降低粮食生产成本,其他农产品生产领域的经济效益也会有明显提高。
  二是农村人口继续减少,城乡人口布局发生重大变化。我国现有农村行政村中大约有3万个将成为居住万人左右的居民点,其中十分之一左右会发育为小城市。这些专业农户的大部分将分布在现有自然村中,从而在全国形成300万个左右的小型农村居民点。
  三是政府城乡社会治理一体化,二元体制趋于消失。在农业人口大幅度减少的情况下,城乡社会治理的二元机制将失去存在的基础。如果国家面对城市化与农业现代化趋势,对行政区划体制做出适应性改革和调整,目前绝大部分行政村设置不再需要。
  四是民间社会自治形态发生变化,新型自治组织机制形成。从长远看,随着农村社会的分工深化及农村人口大量向城市转移,大量自治组织会消失,农村宗法共同体的自治功能将逐步退缩,基层公共事务处理也将专业化。
  (摘自2017年10月9日《北京日报》,党国英/文)
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