治理“为官不为”须消除“告状之忧”

　　“为官不为”必须坚决治理，关键是实事求是，辨证论治。近年，一些地方从关心干部入手，采取措施惩治诬告行为，对匡正祛邪、保护担当起到了重要作用，但基层更常见、更复杂的是真伪相间的“恶告状”。因此，用好用足执纪监督“第一种形态”，解除基层干部的“告状之忧”，把严格管理与热情关心有机统一，也就更具普遍意义。

　　在一些地方，告状已成为困扰基层干部的头疼事，主要体现在：一是权责不对等。告状者邮票一贴、鼠标一点就完事，即使失实甚至诬告，也不承担责任。二是性质难界定。纯粹的诬告毕竟是少数，更多的是真伪相间、失实居多、演绎推断、上纲上线的“恶告状”，虽然反映的问题不起眼且普遍存在，但一摆到桌面上又是个事，组织往往欲罢不能、欲抓不忍。三是处置不理性。有的地方和单位对告状过于敏感，缺乏应有的定力，加之执纪标准模糊，往往为息事宁人，不考虑当时的历史条件，不顾及问题的普遍性，不估量办案后的社会效果，吹毛求疵，从重从快，挫伤干部的积极性。四是后果难消除。坚持原则、敢于担当就难免得罪人，一旦被告状难说绝对没问题，即使是探索中的错误、过失后来被宽容，往往也是“迟到的公正”，因为机遇错过，人已憔悴。于是，“好人主义”吃香，琢磨事不如琢磨人，没有政绩不打紧，有人告状才是大问题；于是，把“搞定”作为头等大事，见了“刺头”让三分。在这种政治生态下，“为官不为”也就不足为奇了。根治“为官不为”，既要加强教育、强化监督、严明纪律，又要深入体察基层的实际情况和干部的情绪愿望，消除干部因担心“刺头”告状而产生的后顾之忧。

　　实事求是定性，应对“光脚不怕穿鞋的”。一些基层干部反映，现在有的“刺头”泄私愤、图报复，用“显微镜”盯领导，吹毛求疵、以偏概全、捕风捉影、移花接木，只要能把领导告走，明枪暗箭齐发，甚至“豁出去”，甘愿两败俱伤、鱼死网破。为此，对个别人反映干部问题，应该重视而不敏感，把握是非标准，实事求是定性，妥善处理，区别不同情况。对属于造谣中伤的，要严肃查处诬告者，对诬告陷害他人意在使他人受到纪律追究的党员，要坚决落实《中国共产党纪律处分条例》，给予警告或者严重警告处分，为“躺枪”干部撑腰助威；对属于改革探索和推动发展中的过错、失误的，要宽容错误、包容失败，帮助当事人吸取教训，振奋精神，不让改革担当者寒心；对属于轻微违纪，尤其是发生在十八大以前且带有普遍性的问题，要精准运用执纪“四种形态”，将严格管理干部与关心爱护干部结合起来，既要实事求是、分清是非，又要历史分析、妥善处理，让当事人触及心灵、纠正错误、放下包袱、轻装上阵。特别是要重视运用“第一种形态”，体现组织的“菩萨心肠”。从严治党既要有“雷霆手段”，更要有“菩萨心肠”。中央强调执纪“四种形态”，就是要把纪律挺在前面，惩前毖后、治病救人，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，体现对党员的严格要求和关心爱护。尤其要充分发挥谈话函询的作用，抓早抓小，让干部红红脸、出出汗，区别不同情况，分类处置：对倾向性问题要早打招呼，防患于未然；对潜在性问题要谈谈