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领导前沿

基层机关精英人才主动寻求边缘化现象反思

来源:领导科学 作者:张如恩 日期:2016-12-07 15:45:17
  单位的边缘人在过去是不被人看好的一群人,但是随着社会的变革,在基层出现了一些反常的现象,有相当一批人主动加入边缘人行列,这些人并非在能力和人品上有多大的缺陷,恰恰相反,他们是机关内部的精英人才。为什么会出现这种不正常的现象呢?其实这也是社会变革大背景下的必然结果。粗略地分析,造成精英人才主动边缘化的原因主要有以下三点。
  一、基层精英人才在机关获取进步的机会太少是决定性因素
  找一个财政供养单位就业,是相当一部分应届大学毕业生追求的目标,而各级党委和政府也把财政养人作为解决就业问题的一个办法,这就使得基层党政机关的人员超编现象严重,人多事少、人浮于事的现象变得很突出。
  那么多的大学生集中到一个单位,人才很多,但是未来晋升的职位却少得可怜,加上社会上一些不良习气的影响,本来就少的职位也不一定都能按能力来安排,只有极个别的幸运儿能被提拔重用,绝大多数的人只能做个科员,连当一名副科级干部的机会都没有。可以说,一名大学生刚进基层单位时那种找到了铁饭碗的兴奋感,很快就会被暗淡无光的前途碾得粉碎,心情十分沮丧。
  是继续在单位承受着前途暗淡的工作和生活带来的压力,还是到市场上一搏赌命运?这些没有未来希望的精英人才很是纠结,他们在痛苦中挣扎着。精英毕竟是精英,他们头脑聪明,学有一技之长,在挣扎中,他们找到了一个解决问题的办法,这就是现在网络上流行的说法:“我虽然生活在体制内,但要保持随时离开体制的能力。”他们利用自己的一技之长在社会上寻求发展的机会,为企业打零工或者是搞点自己的业余爱好,甚至和同道者进行创业。一旦选择了这条路,他们就会把更多的精力投放到单位工作之外的兼职、副业或者业余爱好上。在基层,这种公务员外线发展副业现象较多,这样既可以让自己获得成就感,也可以挣些外快,可谓一举两得。如此一来,在平衡单位工作和自己的副业上,边缘化就是他们的必然选择。
  二、基层机关潜行的激励机制为基层精英人才的边缘化提供了客观条件
  客观地说,现行的干部激励制度是有缺陷的,特别是在基层机关更严重。如果严格按照制度来办,政治提拔只是个别人的事,物质奖励几乎没有,精神奖励实际意义不大。可以说,基层干部工作激励是微乎其微的。然而,基层是一根针对应着上面的千条线,上面条条、块块领导的命令都得听,都得落实,哪怕是应付一下也是很大的工作量。此时,如果按照制度来激励干部的工作积极性几乎是不可能的,那就催生了现在潜行的激励机制。这种机制可以总结为:“有官的给官,有钱的给钱,有时间的给时间。”翻译一下就成了:领导把有限的政治、经济资源都集中起来,绝大多数分配给单位核心圈员工,这些员工有机会得到晋升和一定的财权,但工作量大,自己的自由时间少;少量分给外围员工,这些员工晋升机会很少,有少量的财权,自由的时间较多;边缘的员工则没有晋升机会,也没有任何财权,但有充足的自由时间。
  那些基层的精英人才,特别是能力很突出的人才,一旦发现他们不可能进入核心圈,就会主动放弃进入外围的机会,而寻求边缘化,为自己争取更多的自由时间,为自己在机关外部的市场上发展谋求更多的便利条件。他们有能力、有信心,认为自
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