基层机关精英人才主动寻求边缘化现象反思

　　这种基层潜行的激励机制，是在制度有缺陷的情况下，社会发挥自我调节作用的结果，是对制度缺陷的自我弥补，不应当把其当作一般意义的“潜规则”来看待。在一些弱势单位，这种潜行的激励机制是得到基层领导和干部一致认可的办法，非常实用：核心圈干活多、收入多，无怨言；外围圈干活少、收入少，无怨言；边缘圈不干活、很轻松，也无怨言，使机关处于一种稳定的状态。反过来说，这种潜行的激励机制虽然有一定的随意性，但在公众认可的社会压力下，领导是很守规矩的，它的“利”是远大于“弊”的。如果没有这个潜行的激励机制，那么基层单位管理会更加混乱，更加没有秩序。

　　三、生活压力是基层精英人才寻求边缘化的主观动机

　　在就业压力较大的当下，大学毕业生把工作稳定的公务员当作就业的首要选择，公务员热也随之兴起。但是，公务员待遇并不高。以笔者所在的地市为例，县以下公务员的工资是很少的，处于温饱的水平。由于实际待遇并不高，而那些能得到灰色收入的公务员也只是极少数的一些人，绝大多数无职无权的公务员迫于生计，只得去想别的办法。

　　党的十八大以后，“八项规定”等一系列措施减少了公务员的灰色收入，取消了国家机关的一些额外的福利待遇。但这样做的结果是，在抑制了强势部门公务员的灰色收入的同时，也降低了弱势部门的公务员本来就不高的收入。就在社会媒体的一片叫好声中，时不时地传出公务员的诉苦声。我们把一般公务员的真实收入情况展现出来，就会知道公务员的生活并不一定美好，最起码基层的公务员收入不高，生活条件不理想，这是笔者亲身体会的。

　　应当提醒的是，基层机关精英人才寻求边缘化是人才和社会互动的结果，对于机关而言也许是人才智力的外流，但对于社会而言则是人才智力的合理分配。这些精英人才没有在机关中消沉，而是迎难而上，在更广大的空间成就自我，这是社会在培养人才，而需要反思的是机关在人才激励和使用上怎样才能做得更好。当前，我国处于改革的关键期和突破期，与推行联产承包责任制前的社会形势极其相似。一旦改革取得突破，我国必将进入下一个长足发展时期，到那时，这些边缘化的机关精英人才会成为实现改革目标的社会中坚力量。

 

　　（作者单位：中共河北永年县委党校）

　　责任编辑 白埕埸  

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