权力、权利与利益：利益博弈要素关系辨析

　　权力、权利和利益是政治领域经久不衰的话题。人类社会的发展也是权利与权力不断调整配比的一个过程。我国在社会物质资料较以前更加丰富的同时，也出现了权力对权利的不断异化，这就从客观上要求政治体制进行相应的改革。因此，如何推进政治体制改革、有效化解社会矛盾成为当前政治领域的一个热点话题。综合考究，其实质就是要进一步优化权力与权利的配比，更加合理地进行利益分配，实现全社会的健康有序发展。因此，深入剖析权力、权利和利益的内在联系，找准三者之间的平衡点，对于重新获得经济基础与上层建筑的动态平衡具有重要的指导意义。

　　一、权力、权利与利益的内在联系

　　权力、权利的概念无论是从不同的学科角度，还是在不同的社会形态中，都有着不同的解释，因此，对于权力、权利和利益的内在联系也有着不同的解读。在此，笔者主要从以下三个方面对权力、权利与利益的内在联系进行解读。

　　（一）利益是权力、权利存在的本源

　　马克思认为，人们所奋斗的一切都同他的需要有关。因此，人类从诞生之日起就根据自己的需要进行奋斗，这种需要经过人的生产劳动之后便变成了利益。在一个群体内部，每个人都有着相应的社会分工，如果每个人都无所顾忌地追求自我利益的最大化，势必会造成组织的混乱，受到其他成员的谴责和惩罚，因此，群体利益取得后就存在利益重新分配的问题。每个人最后获取的利益都是经过权衡之利益，即应得之利益。权利也就随之产生，并以此为基础分化出各团体、各组织和各国家的权利。因此，权利本源于利益，属于利益的范畴。

　　人类在追求利益的过程中以一定的群体存在，群体内部根据成员意愿和群体利益的现实需要，不同的成员担负着不同的社会分工，从角色上可以分为统治阶级和被统治阶级。被统治阶级在意愿上取得一致，让渡一部分权利形成公共权利，并让统治阶级进行再分配。统治阶级对这部分公共权利所进行的再分配、再权衡和再确认就构成了权力。通俗地讲，权力就是对利益进行权衡、确认和保障之力。

　　（二）权力必须有相应的权利做依托

　　权力是为权利而服务的，权利衍生着权力。民众权利可以表现为两个方面：一是民众的个人合法权利，二是民众对公共事务的参与权利如选举权、表决权等。相应地，也就产生了民众的两项权力：一是实现个人合法权利之力，也称为个人私权力；二是实现对公共事务参与权利之力，这种力在单个人的身上不会产生应有的作用，只有集中起来才具有效力，具有公权力的性质。通过上述分析可以看出，无论公共机关权力还是民众个人权力，都必须以相应的权利作为支撑，如果没有与之对应的权利，是很难发挥作用的。

　　（三）权力与权利存在此消彼长的量化关系

　　通过理性分析可以看出，权力来源于权利，而且有与之相对应的权利，二者是人们分配自然资源和社会资源的功能互补形式。组织、团体或国家的权力和权利可以分为公共机关权力和公共机关权利，公众的权力和权利也可分为公众个人权力和公众个人权利。社会系统的运行就是这四个要素以利益为媒介进行博弈的过程。公共机关权力必须有相应的人员来执行，可称为“公共人”。“公共人”具有身份的双重性：一方面是公共权力的执行者，分配着公共权利；另一方面