权力、权利与利益：利益博弈要素关系辨析

　　二、利益冲突：权力与权利的现实不可一致性

　　权力的产生是由于权利具有稀缺性和自在性，其主要目的是为了更好地分配权利，是一种工具，是为社会发展服务的，而不是价值主体，更不是社会发展的终极目标。权利具有有限性，作为公共权利让渡的权力也具有有限性，即未经让渡的权利是权力的止限，而且权力只有在公共领域内遵循正义的原则维护公共利益才能体现出其合法性。而对权利的追逐也必须有相应的限制，无限的逐利必然导致社会秩序的混乱，必须在合理、合法的条件下追求利益最大化。这是权力和权利各自的合理定位。但是，随着社会的发展，人的思想意识和价值需求就会发生新的变化，原有的法规制度和分配方式不合理的一面会更加明显，并以利益冲突的形式表现出来。

　　利益冲突是指不同利益主体在争取利益的过程中表现出的冲突。如果按照理想的制度设计，只要权利主体遵循一定的规则就不会有冲突产生，那么，为什么在现实中还会不断有利益冲突？其根本原因就在于权利与权力的现实不可一致性，它们之间存在互依互存的螺旋促进关系。当个人或群体既得利益满足之后，其新的需要又会产生，个人就产生了新欲望，而个人欲望是没有止境的，这就从客观上迫切需要新的个人权力来实现个人新的欲望，在权利总量保持不变的情况下，必然会侵蚀他人权利，个人与个人之间的利益冲突也随之产生。群体与群体之间利益冲突亦然。

　　三、利益调整：权力与权利寻求新的平衡点

　　利益是人类始终追求的目标。只要有利益存在，就存在利益分配，也就存在权力和权利。利益调整的核心就是使权力与权利寻求新的平衡点，实现动态稳定。

　　一是要进一步增加社会生产能力。当前社会中出现的公众个人权利与公共权利、公众个人权利与公众个人权利之间的矛盾很大程度上是由于人的权利无法全面实现的矛盾和冲突，根本原因在于权利总量无法满足公众需求的矛盾。因此，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，进一步提升社会生产能力，大力创造社会物质财富和精神财富，满足公众的权利需求。这一方面使公众个人权利的基础得到较好的巩固，另一方面也可增加公共权利，提升公共权力，从而更好地为社会公众服务。

　　二是要进一步提升个人的道德水平。公众个人及“公共人”在追逐权利的过程中需要一定的规则限制，但规则限制是通过设定底线的方式来实现的。规则有稳定性和动态性的双重特性，这种特征使其变化和改进非常缓慢，预见性也是有限的。在这种情况下，规则对公众个人及“公共人”的权利追求并不能形成良好的约束。而道德对人的约束体现在精神层面，它会引导人向更高层次发展，而且对人的约束是时时刻刻的，可以对规则约束的漏洞形成有效的弥补。因此，可以通过道德教育，引导人们自觉从大局和长远的角度看待自我权利，尊重他人的权利，系统分析和看待公共权利，用自己的权力在保障既得利益实现的同时不至于牺牲他人权利和公共权利。

　　三是要进一步优化权利的分配方式。市场经济制度较之于计划经济制度更具有活力，更能激发人的积极性和主动性，深层次地挖掘市场潜力。同时，我国社会在“两个阶级一个阶层”（工人阶级、农民阶级和知识分子阶层