为基层干部走出“污名化”阴影创造良好环境

　　基层干部是党的路线方针政策的执行终端，是处在上级部门和群众之间的“夹心层”。基层干部担负着基层稳定和发展的重任，不仅需要处理各种复杂矛盾，协调各方关系，平衡各方利益，还承担着被“污名化”的巨大压力。《人民日报》的一项调查显示，有54.44％的基层干部认为当前社会上对他们误读、误解甚至丑化的情况“普遍”。在市场经济条件下，部分基层干部确实会在思想、作风等方面出现一些问题，但我们不能以此去看待整个基层干部队伍。毕竟，基层干部队伍主流是好的，绝大部分基层干部还是思想坚定、工作扎实、勤奋敬业的好干部。因此，如何为基层干部“正名”，解决基层干部“污名化”问题，成为亟须解决的重要问题。

　　造成基层干部“污名化”问题的原因是多方面的，比如制度、措施不切实际，引发干群矛盾；媒介舆论导向偏差，引发干群误会；信息交流、沟通不足，引发群众误解；基层干部综合素质、能力不强，引发群众不满。要让基层干部走出“污名化”的阴影，就要对症下药，针对原因寻找破解之策。

　　一、制定科学、合理制度，为基层干部放权

　　实事求是，一切从实际出发，是我党的一大法宝。因此，上级部门在制定针对基层的制度时，要依据客观实际，制定科学、合理的制度，适度为基层放权，让基层干部的权力、责任实现合理匹配，防止权力与责任不对等给基层干部带来的无形压力。一要充分调查，广征建议。正所谓“没有调查就没有发言权”，如果上级部门只站在上层权力部门的角度制定制度和措施，就会给基层干部在执行过程中带来更多的压力和阻碍。因此，上级部门制定制度要在充分调查研究的基础上，充分考虑群众和基层干部的建议，制定符合基层实际的相关制度、政策，不要让基层干部左右为难，权力和职责不相符，否则，只能适得其反，把压力转移到群众身上，造成干群关系的紧张。二要理性决策，防止“三拍”。在制定制度、政策时，要防止上级领导头脑发热，“三拍”决策。否则，“拍脑袋”决策，只会违背群众意愿；“拍胸脯”保证，只会成为基层的负担，最后还得由基层买单；出了事“拍屁股”走人，基层干部只会成为“替罪羊”，造成基层干部“污名化”程度进一步加深。三要着眼长远，适度放权。基层权力过于分散可能会造成地方政府各自为政。部分基层干部的确存在滥用职权、过分追求眼前利益的问题，但我们不能因为有一些害群之马就把基层的权力上收，这样国家的政策就无从落实，地方基层干部在实际工作中就会心有余而力不足，不能把最大的能力发挥出来。因此，上级部门应该从长远考虑，适当下放权力，不断推动形成均衡的基层社会治理结构和更加贴近群众的基层政策，让基层干部能够全心全意为基层群众服务。

　　二、营造公正、透明舆论氛围，为基层干部减压

　　舆论和媒体是一把双刃剑，既可以成为基层政府宣传政策的喉舌，也可能成为基层干部“污名化”的“毒舌”。尤其在网络媒体时代，一些事情更容易被放大和扭曲，基层干部随时会面临巨大的舆论压力。因此，我们应该营造公正、透明的舆论氛围，让媒体说实话、讲实情、办实事，为基层干部减压，让群众知道真相，客观公正说话。一方面，媒体应该坚持正确的舆