官员收入悬殊的“病灶”

来源：领导科学作者：领导科学日期：2013-08-28 11:00:14

　　“分灶吃饭”的财政体制是公务员队伍内部收入差距显著的制度原因。在收入分配制度改革中缩小公务员队伍内部的收入差距，对策主要有两个。

　　一是积极稳妥地纠正“分灶吃饭”造成的公务员队伍内部同工不同酬弊端。财权与事权相匹配是有效管理国家事务的基本原则。我国东南沿海地区经济比较发达，主要不是现职公务员队伍的功劳，中西部很多地区经济落后也不是现职公务员队伍的过错，都是深远复杂的历史和地理因素相互作用的结果。所以，公务员的收入只能与工作业绩挂钩。

　　二是严肃财经纪律，严实地堵住大大小小的各种腐败漏洞。官员以权谋私是收入分配中最不能容忍的罪恶。必须从严格执行财经纪律入手，决不允许任何人以任何理由违反财经纪律获取丝毫利益。要充分发挥会计、审计、统计在反腐败斗争中的监督作用，在大案要案发生之前把财经纪律做成反腐败的“高压线”，谁碰谁“死”。

　　在现阶段，第一条对策更带有根本性和基础性。因为在“分灶吃饭”体制下，很多穷困地方的官员只能违反财经纪律才能维持最起码的工资收入和办公条件，上级机关乃至纪检部门也只能睁一眼闭一只眼。但这样一来，公私难以分明，就产生了大量的灰色地带甚至是黑色地带。

　　（摘自《人民论坛》2013年7月上，徐祥临/文）

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